支出

支出(payment)

支出的概念
  企業在生產經營過程中爲獲得另一項資產、爲清償債務所發生的資產的流出。如企業爲購买材料、辦公用品等支付或預付的款項;爲償還銀行借款應付账款及支付账款或支付股利所發生的資產的流出;爲購置固定資產、支付長期工程費用所發生的支出。

支出功能分類科目變化
  與原按經費性質設置的支出類、款、項科目相比,政府支出功能分類科目能夠更加清晰地反映政府各項職能活動支出的總量、結構與方向,具體變化有五個方面:
  一是分類範圍完整,即涵蓋預算內外所有政府支出
  二是分類標準統一,即統一按支出功能分類,確保集中、直觀地反映政府職能活動;
  三是科目設置明細,充分體現預算細化、透明的要求;
  四是充分考慮國情,能給有關方面的管理與改革提供便利;
  五是與國際口徑銜接,便於比較和交流。
  值得注意的是,在現行預算管理方式不變的情況下,一般支出預算基金支出預算預算外支出預算等還將分別編制。但是,由於新的政府支出功能分類具有統一性,我們可以對上述分別編制的預算進行匯總,從而形成全部政府支出的概念。

支出功能分類科目的主要內容
  支出功能分類主要反映政府各項職能活動及其政策目標。根據社會主義市場經濟條件下政府職能活動情況及國際通行做法,將政府支出分爲類、款、項三級。其中,類、款兩級科目設置情況如下:
  一、一般公共服務。分設32款:人大事務、政協事務、政府辦公廳(室)及相關機構事務、發展與改革事務、統計信息事務、財政事務、稅收事務、審計事務、海關事務、人事事務、紀檢監察事務、人口與計劃生育事務、商貿事務、知識產權事務、工商行政管理事務、食品和藥品監督管理事務、質量技術監督與檢驗檢疫事務、國土資源事務、海洋管理事務、測繪事務、地震事務、氣象事務、民族事務、宗教事務、港澳臺僑事務、檔案事務、共產黨事務、民主黨派事務、羣衆團體事務、彩票事務、國債事務、其他一般公共服務支出。
  二、外交。分設8款:外交管理事務、駐外機構、對外援助、國際組織、對外合作與交流、對外宣傳、邊界勘界聯檢、其他外交支出
  三、國防。分設3款:現役部隊及國防後備力量、國防動員、其他國防支出。
  四、公共安全。分設10款:武裝警察、公安、國家安全、檢察、法院、司法、監獄、勞教、國家保密、其他公共安全支出。
  五、教育。分設10款:教育管理事務、普通教育、職業教育、成人教育、廣播電視教育、留學教育、特殊教育、教師進修及幹部繼續教育、教育附加及教育基金支出、其他教育支出。
  六、科學技術。分設9款:科學技術管理事務、基礎研究、應用研究技術研究與开發、科技條件與服務社會科學、科學技術普及、科技交流與合作、其他科學技術支出。
  七、文化體育與傳媒。分設6款:文化、文物、體育、廣播影視、新聞出版、其他文化體育與傳媒支出。
  八、社會保障就業。分設17款:社會保障就業管理事務、民政管理事務、財政對社會保險基金的補助、補充全國社會保障基金、行政事業單位離退休、企業關閉破產補助、就業補助、撫恤、退役安置、社會福利、殘疾人事業、城市居民最低生活保障、其他城鎮社會救濟、農村社會救濟、自然災害生活救助、紅十字事業、其他社會保障就業支出。
  九、社會保險基金支出。分設6款:基本養老保險基金支出、失業保險基金支出、基本醫療保險基金支出、工傷保險基金支出、生育保險基金支出、其他社會保險基金支出。
  十、醫療衛生。分設10款:醫療衛生管理事務、醫療服務、社區衛生服務、醫療保障、疾病預防控制、衛生監督、婦幼保健、農村衛生、中醫藥、其他醫療衛生支出。
  十一、環境保護。分設10款:環境保護管理事務、環境監測與監察、污染防治、自然生態保護、天然林保護、退耕還林、風沙荒漠治理、退牧還草、已墾草原退耕還草、其他環境保護支出。
  十二、城鄉社區事務。分設10款:城鄉社區管理事務、城鄉社區規劃與管理、城鄉社區公共設施、城鄉社區住宅、城鄉社區環境衛生、建設市場管理與監督、政府住房基金支出、土地有償使用支出、城鎮公用事業附加支出、其他城鄉社區事務支出。
  十三、農林水事務。分設7款:農業、林業、水利、南水北調、扶貧、農業綜合开發、其他農林水事務支出。
  十四、交通運輸。分設4款:公路水路運輸、鐵路運輸、民用航空運輸、其他交通運輸支出。
  十五、工業商業金融等事務。分設18款:採掘業、制造業建築業、電力、信息產業、旅遊業、涉外發展、糧油事務、商業流通事務、物資儲備、金融業、煙草事務、安全生產、國有資產監管、中小企業事務、可再生能源、能源節約利用、其他工業商業金融等事務支出。
  十六、其他支出。分設4款:預備費、年初預留、住房改革支出、其他支出。
  十七、轉移性支出。分設8款:返還性支出、財力轉移支付專項轉移支付政府性基金轉移支付、彩票公益金轉移支付預算外轉移支出、調出資金、年終結余。

支出的分類
  (一)支出按其經濟性質可以分爲兩類:
  一類爲償付性支出;一類爲耗費性支出。
  前者主要爲清償各種債務,與產品生產成本不發生聯系,不作爲生產性費用
  後者與產品生產成本相關,或遲或早都將轉化爲資本性支出和收益性支出:資本性支出的特點是它的效益將長於一個會計期間,因此,在發生時,先將期資本化,按權責發生制原則將其中一部分轉化爲本期費用收益性支出則不同,它是爲一個會計期間而發生的,其未來的經濟利益已在一個會計期間內耗費掉,可以全額、如數作爲本期費用
  分類科目
  外交
  反映政府外交事務支出。包括外交行管理,駐外機構,對外援助,國際組織,對外合作與交流,邊界勘界聯檢等方面的支出。人大,政協,政府及所屬各部門(除國家領導人外)的出國費,招待費列相關功能科目,不在本科目反映。
  02
  駐外機構
  反映駐外使領館,公署,辦事處,留守組及駐國際機構代表團,代表處等方面的支出。
  01
  駐外使領館(團,處)
  反映駐外使領館,公署,辦事處,留守組及駐聯合國聯合國糧農組織,國際原子能機構等國際機構的代表團,代表處的支出。
  02
  其他駐外機構支出
  反映實行經費獨立核算的駐外經商處(室),教育處,文化處,駐外文化中心,科技處,武官處等方面的支出。
  03
  對外援助
  反映對外國政府(地區)提供的各種援助和技術合作支出。
  01
  對外成套項目援助
  反映對外國政府和地區提供的成套項目經濟援助性支出。
  02
  對外一般物資援助
  反映對外國政府和地區提供的一般物資經濟援助性支出。
  03
  對外科技合作援助
  反映與受援國和地區开展的技術合作方面的支出,包括受援國人員培訓等。
  04
  對外優惠貸款援助及貼息
  反映對外優惠貸款援助與貼息支出。
  05
  對外醫療援助
  反映對受援國和地區派遣醫療隊的支出。
  99
  其他對外援助支出
  反映除上述項目以外其他用於對外援助方面的支出。
  04
  國際組織
  反映向國際組織交納的會費,捐款,聯合國維和攤款以及股金基金等支出。
  01
  國際工會組織
  反映對有關國際工會組織的支出。
  02
  國際組織會費
  反映我國政府(包括國務院主管部門)批準參加國際組織,按國際組織規定繳納的會費。
  03
  國際組織捐贈
  反映以我國政府(包括國務院主管部門)名義,向國際組織的認捐,救災,饋贈等支出。
  04
  維和攤款
  反映向聯合國繳納的維持和平行動部隊攤款。
  05
  國際組織股金基金
  反映經批準參加國際組織,按章程或協定規定繳納的股金基金
  99
  其他國際組織支出
  反映除上述項目以外其他用於國際組織方面的支出。
  05
  對外合作與交流
  反映外交部和黨政,人大,政協領導人出國訪問,出席國際會議支出,招待來訪,參觀以及來華參加各項國際活動的外國代表團的支出,在我國召开國際會議支出等。
  01
  出國活動
  反映黨政,人大,政協領導人及外交部出國訪問,出席國際會議支出。
  02
  招待活動
  反映黨政,人大,政協領導人及外交部招待外國來訪支出。
  03
  在華國際會議
  反映經國務院批準或由外交部,財政部同意在華召开國際會議的支出。
  99
  其他對外合作與交流支出
  反映除上述項目以外其他用於對外合作與交流方面的支出。
  205
  教育
  反映政府教育事務支出。有關具體事務包括教育行政管理,學前教育,小學教育,初中教育,普通高中教育,普通高等教育,初等職業教育,中專教育,技校教育,職業高中教育,高等職業教育,廣播電視教育,留學生教育,特殊教育,幹部繼續教育,教育機關服務等。
  01
  教育管理事務
  反映教育管理方面的支出。
  01
  行政運行
  反映行政單位(包括公務員管理的事業單位)的基本支出。
  02
  一般行政管理事務
  反映行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)其他項目支出,包括培訓,會議,外事等。
  03
  機關服務
  反映爲機關(包括公務員管理的事業單位)提供後勤服務的各類後勤服務中心,醫務室等附屬事業單位的支出。其他事業單位的支出,凡單獨設置了項級科目的,在單獨設置的項級科目中反映。未單設項級科目的,在“其他”項級科目中反映。
  99
  其他教育管理事務支出
  反映非行政單位的其他單位除上述項目以外的其他支出。
  02
  普通教育
  反映各類普通教育支出。
  01
  學前教育
  反映各部門舉辦的學前教育支出。
  02
  小學教育
  反映各部門舉辦的小學教育支出。政府各部門對社會中介組織等舉辦的小學的資助,如各類捐贈,補貼等,也在本科目反映。
  03
  初中教育
  反映各部門舉辦的初中教育支出。政府各部門對社會中介組織等舉辦的初中教育的資助,如捐贈,補貼等,也在本科目中反映。
  04
  高中教育
  反映各部門舉辦的高級中學教育支出。政府各部門對社會中介組織等舉辦的高級中學的資助,如捐贈,補貼等,也在本科目中反映。
  05
  高等教育
  反映經國家批準設立的中央和省,自治區,直轄市各部門所屬的全日制普通高等院校(包括研究生)的支出。政府各部門對社會中介組織等舉辦的各類高等院校的資助,如捐贈,補貼等,也在本科目中反映。
  99
  其他普通教育支出
  反映除上述項目以外其他用於普通教育方面的支出。
  03
  職業教育
  反映各部門舉辦的各類職業教育支出。
  01
  初等職業教育
  反映各部門舉辦的初等職業教育支出。
  02
  中專教育
  反映各部門舉辦的各類中等專業學校的支出。
  03
  技校教育
  反映工業,交通,勞動保障等部門舉辦的技工學校支出。
  04
  職業高中教育
  反映各部門舉辦的職業中學,農業中學(含普通高中改制的),半工(農)半讀中學的支出或補助費。
  05
  高等職業教育
  反映經國家批準設立的高等職業大學,專科職業教育等方面的支出。
  99
  其他職業教育支出
  反映除上述項目以外其他用於職業教育方面的支出。
  04
  成人教育
  反映各部門舉辦函授,夜大,自學考試等成人教育的支出。
  01
  成人初等教育
  反映各部門舉辦各類成人初等教育的支出。
  02
  成人中等教育
  反映各部門舉辦各類成人中等教育的支出。
  03
  成人高等教育
  反映各部門舉辦函授,夜大,高等教育自學考試等方面的支出。
  04
  成人廣播電視教育
  反映各部門舉辦成人廣播電視教育的支出。
  99
  其他成人教育支出
  反映除上述項目以外其他用於成人教育方面的支出。
  05
  廣播電視教育
  反映廣播電視教育支出。
  01
  廣播電視學校
  反映各部門舉辦廣播電視學校的支出。
  02
  教育電視臺
  反映教育電視臺的支出。
  99
  其他廣播電視教育支出
  反映除上述項目以外其他用於廣播電視教育方面的支出。
  06
  留學教育
  反映經國家批準,由教育部門統一歸口管理的出國,來華留學生支出。
  01
  出國留學教育
  反映資助出國留學生以及爲出國留學生舉辦的專門學校的支出。
  02
  來華留學教育
  反映資助來華留學生支出。
  99
  其他留學教育支出
  反映除上述項目以外其他用於留學教育方面的支出。
  07
  特殊教育
  反映各部門舉辦的盲童學校,聾啞學校,智力落後兒童學校,其他生理缺陷兒童學校和工讀學校支出。
  01
  特殊學校教育
  反映各部門舉辦盲童學校,聾啞學校,智力落後兒童學校,其他生理缺陷兒童學校的支出。
  02
  工讀學校教育
  反映各部門舉辦工讀學校的支出。
  99
  其他特殊教育支出
  反映除上述項目以外其他用於特殊教育方面的支出。
  08
  教師進修及幹部繼續教育
  反映教師進修及幹部繼續教育方面的支出。
  01
  教師進修
  反映教師進修,師資培訓支出。
  02
  幹部教育
  反映各級黨校,行政學院,社會主義學院,國家會計學院的支出。包括機構運轉,招聘師資,舉辦各類培訓班的支出等。
  99
  其他教師進修及幹部繼續教育支出
  反映除上述項目以外其他用於教師進修及幹部繼續教育方面的支出。
  09
  教育附加及基金支出
  反映用教育費附加及教育基金安排的支出。
  01
  教育費附加支出
  反映用教育費附加收入安排的支出。
  02
  農村教育費附加支出
  反映用農村教育事業費附加收入安排的支出。
  03
  地方教育費附加支出
  反映用地方教育費附加收入安排的支出。
  04
  地方教育基金支出
  反映用地方教育基金收入安排的支出。
  99
  其他教育附加及基金支出
  反映用其他教育費附加及教育基金安排的支出。
  99
  其他教育支出
  反映除上述項目以外其他用於教育方面的支出。
  206
  科學技術
  反映用於科學技術方面的支出。
  01
  科學技術管理事務
  反映各級政府科學技術管理事務方面的支出。
  01
  行政運行
  反映行政單位(包括公務員管理的事業單位)的基本支出。
  02
  一般行政管理事務
  反映行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)其他項目支出,包括培訓,會議,外事等。
  03
  機關服務
  反映爲機關(包括公務員管理的事業單位)提供後勤服務的各類後勤服務中心,醫務室等附屬事業單位的支出。其他事業單位的支出,凡單獨設置了項級科目的,在單獨設置的項級科目中反映。未單設項級科目的,在“其他”項級科目中反映。
  99
  其他科學技術管理事務支出
  反映非行政單位的其他單位除上述項目以外的其他支出。
  02
  基礎研究
  反映從事基礎研究,近期無法取得實用價值的應用研究機構的支出,專項科學研究支出,以及重點實驗室,重大科學工程的支出。
  01
  機構運行
  反映從事基礎研究和近期無法取得實用價值的應用研究機構的基本支出 。
  02
  重點基礎研究規劃
  反映重點基礎研究規劃支出。
  03
  自然科學基金
  反映各級政府設立的自然科學基金支出。
  04
  重點實驗室及相關設施
  反映國家重點實驗室,部門开放實驗室及野外臺站的支出。
  05
  重大科學工程
  反映國家重大科學工程支出。
  06
  專項基礎科研
  反映用於專項基礎科研方面的支出。
  07
  專項技術基礎
  反映用於專項技術基礎方面的支出。
  99
  其他基礎研究支出
  反映其他用於基礎研究工作的支出,包括中科院,農科院研究生院的支出,博士學科點科研基金和博士後科學基金等方面的支出。
  03
  應用研究
  反映在基礎研究成果上,針對某一特定的實際目的或目標進行的創造性研究工作的支出。
  01
  機構運行
  反映應用研究機構的基本支出。
  02
  社會公益研究
  反映從事衛生,勞動保護,計劃生育,環境科學,農業等社會公益專項科研方面的支出。
  03
  高技術研究
  反映爲解決事關國民經濟長遠發展和國家安全等重大战略性,前沿性和前瞻性高技術問題而开展的研究工作支出。
  04
  專項科研試制
  反映用於專項科研試制方面的支出。
  99
  其他應用研究支出
  反映除上述項目以外其他用於應用研究方面的支出。
  04
  技術研究與开發
  反映用於技術研究與开發等方面的支出。
  01
  機構運行
  反映各類技術研究與开發機構的運行基本支出。
  02
  應用技術研究與开發
  反映從事技術开發研究和近期可望取得實用價值的專項技術开發研究的支出。
  03
  產業技術研究與开發
  反映國家推進產業發展中重大,共性,關鍵性技術研究與开發,加速產業技術進步和結構調整等方面的支出。
  04
  科技成果轉化與擴散
  反映促進科技成果轉化爲現實生產力的應用和推廣支出。
  09
  電子信息產業發展基金
  反映用電子信息產業發展基金安排的支出。
  99
  其他技術研究與开發支出
  反映除上述項目以外其他用於技術研究與开發方面的支出。
  05
  科技條件與服務
  反映用於完善科技條件及從事科技標準,計量和檢測,科技數據,種質資源,標本,基因的收集,加工處理和服務,科技文獻信息資源的採集,保存,加工服務等爲科技活動提供基礎性,通用性服務的支出。
  01
  機構運行
  反映科技服務機構的基本支出。
  02
  技術創新服務體系
  反映國家爲企業提供信息,技術培訓,中介等全方位服務和支持,建立健全企業技術服務體系等方面的支出。
  03
  科技條件專項
  反映國家用於完善科技條件的支出,包括科技文獻信息,網絡環境支撐等科技條件專項支出等。
  99
  其他科技條件與服務支出
  反映除上述項目以外其他用於科技條件與服務方面的支出。
  06
  社會科學
  反映用於社會科學方面的支出。
  01
  社會科學研究機構
  反映各級社會科學院,中共中央所屬社會科學研究機構,其他部門所屬從事社會科學研究機構的支出。
  02
  社會科學研究
  反映除社科基金支出外的社會科學研究支出。
  03
  社科基金支出
  反映各級政府設立的社科基金支出。
  99
  其他社會科學支出
  反映其他用於社會科學研究方面的支出,包括中國社科院研究生院的支出。
  07
  科學技術普及
  反映科學技術普及方面的支出。
  01
  機構運行
  反映科普事業單位的機構運轉基本支出。
  02
  科普活動
  反映用於开展科普活動的支出。
  03
  青少年科技活動
  反映开展青少年科技活動的支出。
  04
  學術交流活動
  反映开展學術交流活動,編制學術期刊和學會補助等方面的支出。
  05
  科技館站
  反映各級政府科技館,站的支出。
  99
  其他科學技術普及支出
  反映除上述項目以外其他用於科學技術普及方面的支出。
  08
  科技交流與合作
  反映科技交流與合作方面的支出。
  01
  國際交流與合作
  反映爲提升國家科技水平與國外政府和國際組織开展合作研究,科技交流等方面的支出。
  02
  重大科技合作項目
  反映重大國際科技合作專項支出。
  99
  其他科技交流與合作支出
  反映除上述項目以外其他用於科技交流與合作方面的支出。
  99
  其他科學技術支出
  反映除以上各項以外用於科技方面的支出,包括科技獎勵支出等。
  01
  科技獎勵
  反映用於科學技術獎勵方面的支出。
  02
  核應急
  反映核事故應急指揮等方面的支出。
  03
  轉制科研機構
  反映對已轉制爲企業的各類科研機構的補助支出。
  99
  其他科學技術支出
  反映其他科學技術支出中除以上各項外用於科技方面的支出。
  207
  文化體育與傳媒
  反映政府在文化,文物,體育,廣播影視,新聞出版等方面的支出。
  01
  文化
  反映政府用於公用文化設施,藝術表演團體及文化藝術活動等方面的支出。
  01
  行政運行
  反映行政單位(包括公務員管理的事業單位)的基本支出。
  02
  一般行政管理事務
  反映行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)其他項目支出,包括培訓,會議,外事等。
  03
  機關服務
  反映爲機關(包括公務員管理的事業單位)提供後勤服務的各類後勤服務中心,醫務室等附屬事業單位的支出。其他事業單位的支出,凡單獨設置了項級科目的,在單獨設置的項級科目中反映。未單設項級科目的,在“其他”項級科目中反映。
  04
  圖書館
  反映圖書館的支出。
  05
  文化展示及紀念機構
  反映各類藝術展覽館,文化名人紀念館(碑)的支出。
  06
  藝術表演場所
  反映文化及其他部門主管的劇場(院)的支出。
  07
  藝術表演團體
  反映文化及其他部門主管的劇院(團)等藝術表演團體的支出。
  08
  文化活動
  反映舉辦大型文化藝術活動的支出。
  09
  羣衆文化
  反映羣衆文化方面的支出,包括基層文化館(站),羣衆藝術館支出等。
  10
  文化交流與合作
  反映對外文化交流合作活動的支出。
  11
  文化創作與保護
  反映鼓勵文學,藝術創作和民族民間傳統文化保護方面的支出。
  12
  文化市場管理
  反映用於文化執法檢查等文化市場管理方面的支出。
  99
  其他文化支出
  反映非行政單位的其他單位除上述項目以外的其他支出。
  02
  文物
  反映文物保護和管理等方面的支出。
  01
  行政運行
  反映行政單位(包括公務員管理的事業單位)的基本支出。
  02
  一般行政管理事務
  反映行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)其他項目支出,包括培訓,會議,外事等。
  03
  機關服務
  反映爲機關(包括公務員管理的事業單位)提供後勤服務的各類後勤服務中心,醫務室等附屬事業單位的支出。其他事業單位的支出,凡單獨設置了項級科目的,在單獨設置的項級科目中反映。未單設項級科目的,在“其他”項級科目中反映。
  04
  文物保護
  反映考古發掘及文物保護方面的支出。
  05
  博物館
  反映文物系統及其他部門所屬博物館,紀念館(室)的支出。
  06
  歷史名城與古跡
  反映歷史名城,世界遺產規劃與古跡保護等方面的支出。
  99
  其他文物支出
  反映非行政單位的其他單位除上述項目以外的其他支出。
  03
  體育
  反映體育方面的支出。
  01
  行政運行
  反映行政單位(包括公務員管理的事業單位)的基本支出。
  02
  一般行政管理事務
  反映行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)其他項目支出,包括培訓,會議,外事等。
  03
  機關服務
  反映爲機關(包括公務員管理的事業單位)提供後勤服務的各類後勤服務中心,醫務室等附屬事業單位的支出。其他事業單位的支出,凡單獨設置了項級科目的,在單獨設置的項級科目中反映。未單設項級科目的,在“其他”項級科目中反映。
  04
  運動項目管理
  反映各項目運動管理中心和運動學校等單位的日常管理支出。
  05
  體育競賽
  反映綜合性運動會及單項體育比賽支出。
  06
  體育訓練
  反映各級體育運動隊訓練補助及器材購置等方面的支出。
  07
  體育場館
  反映體育場館建設及維護等方面的支出。
  08
  羣衆體育
  反映業余體校和全民健身等羣衆體育活動方面的支出。
  09
  體育交流與合作
  反映用於體育交流與合作等方面的支出。
  99
  其他體育支出
  反映非行政單位的其他單位除上述項目以外的其他支出。
  04
  廣播影視
  反映廣播,電影,電視等方面的支出。
  01
  行政運行
  反映行政單位(包括公務員管理的事業單位)的基本支出。
  02
  一般行政管理事務
  反映行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)其他項目支出,包括培訓,會議,外事等。
  03
  機關服務
  反映爲機關(包括公務員管理的事業單位)提供後勤服務的各類後勤服務中心,醫務室等附屬事業單位的支出。其他事業單位的支出,凡單獨設置了項級科目的,在單獨設置的項級科目中反映。未單設項級科目的,在“其他”項級科目中反映。
  04
  廣播
  反映廣播電臺,廣播發射臺,廣播轉播臺及有线廣播站的支出。
  05
  電視
  反映電視臺,電視發射臺,電視轉播臺的支出。
  06
  電影
  反映電影制片,發行,放映等方面的支出。
  07
  廣播電視監控
  反映廣播電視監測臺,站,中心以及爲確保電視安全播出,節目質量等安排的支出。
  99
  其他廣播影視支出
  反映非行政單位的其他單位除上述項目以外的其他支出。
  05
  新聞出版
  反映新聞出版方面的支出。
  01
  行政運行
  反映行政單位(包括公務員管理的事業單位)的基本支出。
  02
  一般行政管理事務
  反映行政單位(包括實行公務員管理的事業單位)其他項目支出,包括培訓,會議,外事等。
  03
  機關服務
  反映爲機關(包括公務員管理的事業單位)提供後勤服務的各類後勤服務中心,醫務室等附屬事業單位的支出。其他事業單位的支出,凡單獨設置了項級科目的,在單獨設置的項級科目中反映。未單設項級科目的,在“其他”項級科目中反映。
  04
  新聞通訊
  反映政府用於報紙,網絡等新聞宣傳和新聞通訊社等方面的支出。
  05
  出版發行
  反映圖書,期刊,音像,電子,網絡出版物編輯,印制和發行等方面的支出。
  06
  版權管理
  反映版權管理方面的支出。
  07
  出版市場管理
  反映用於打擊盜版,掃黃打非,整頓和規範新聞出版秩序等方面的支出
  99
  其他新聞出版支出
  反映非行政單位的其他單位除上述項目以外的其他支出。
  99
  其他文化體育與傳媒支出
  反映除上述項目以外其他用於文化體育與傳媒方面的支出。
  01
  文化事業建設費支出
  反映文化事業建設費支出。
  02
  宣傳文化發展專項支出
  反映按照國家有關政策支持宣傳文化單位發展的專項支出。
  03
  國家電影發展專項支出
  反映用國家電影事業發展專項資金和影視互濟專項資金安排的用於電影事業發展的支出。
  99
  其他文化體育與傳媒支出
  反映除上述項目以外其他文化體育與傳媒方面的支出。
  208
  社會保障就業
  反映政府在社會保障就業方面的支出。有關事項包括社會保障就業管理事務,民政管理事務,補充全國社會保障基金,行政事業單位離退休,企業關閉破產補助,就業補助,撫恤,退役安置,社會福利,殘疾人事業,城市居民最低生活保障,其他城鎮社會救濟,農村社會救濟,自然災害生活救助,紅十字事務等。
  04
  行政事業單位離退休
  反映用於行政事業單位離退休方面的支出。
  01
  行政單位離退休
  反映實行歸口管理的行政單位开支的離退休經費。
  02
  事業單位離退休
  反映實行歸口管理的事業單位开支的離退休經費。
  03
  離退休人員管理機構
  反映各類離退休人員管理機構的支出。
  99
  其他行政事業單位離退休支出
  反映除上述項目以外其他用於行政事業單位離退休方面的支出。
  210
  醫療衛生
  反映政府醫療衛生方面的支出。具體包括醫療衛生管理事務支出,醫療服務支出,醫療保障支出,疾病預防控制支出,衛生監督支出,婦幼保健支出,農村衛生支出等。
  02
  醫療服務
  反映政府舉辦的各級各類醫院的支出。
  09
  行業醫院
  反映除衛生,中醫部門外的各部門,國有企業所屬醫院的支出。
  04
  醫療保障
  反映用於醫療保障方面的支出。
  01
  行政單位醫療
  反映財政部門集中安排的行政單位基本醫療保險繳費經費,未參加醫療保險的行政單位的公費醫療經費,按國家規定享受離休人員,紅軍老战士,二等乙級以上革命傷殘軍人待遇人員的醫療經費。
  02
  事業單位醫療
  反映財政部門集中安排的事業單位基本醫療保險繳費經費,未參加醫療保險的事業單位的公費醫療經費,按國家規定享受離休人員待遇人員的醫療經費。
  03
  公務員醫療補助
  反映財政部門集中安排的公務員醫療補助經費。
  299
  其他支出
  反映不能劃分到上述功能科目的其他政府支出
  02
  住房改革支出
  反映財政安排的住房改革支出。
  01
  住房公積金
  反映專項用於補助在職職工按規定比例繳存的住房公積金
  02
  提租補貼
  反映用於在京中央國家機關和有關財政撥款的事業單位因房租提高而發放的補貼
  03
  購房補貼
  反映用於無房或住房未達到規定面積標準職工的補貼
  301
  工資福利支出
  反映單位开支的在職職工和臨時聘用人員的各類勞動報酬,以及爲上述人員繳納的各項社會保險費等。
  01
  基本工資
  反映按規定發放的基本工資,包括機關(指各級人大,政協,法院,檢察院,政府,黨派,人民團體)行政人員,人民警察的基礎工資,職務工資,級別工資工齡工資;機關工人的崗位(技術等級)工資;事業單位工作人員的固定工資和國家規定比例津貼;各類學校畢業生見習期間的臨時待遇;軍隊(含武警)軍官,文職幹部的職務(專業技術等級)工資,軍銜(級別)工資,基礎工資和軍齡工資;軍隊士官的軍銜等級工資,基礎工資和軍齡工資等。
  02
  津貼補貼
  反映單位在基本工資之外按規定开支的機關事業單位職工艱苦邊遠地區津貼,地區附加津貼崗位性津貼,軍人津貼和其他各種補貼等。崗位性津貼包括警銜津貼,人民警察值勤崗位津貼海關工作人員津貼,人民法院辦案人員崗位津貼,人民檢察院辦案人員崗位津貼審計人員工作補貼,紀檢監察辦案人員津貼,稅務工作人員稅收徵收津貼,政府特殊津貼,專利審查人員崗位津貼,教齡津貼,中小學教師班主任津貼,特級教師津貼,特教津貼,護齡津貼,衛生防疫津貼,運動員津貼,艱苦氣象臺站津貼,艱苦島嶼作業津貼,艱苦廣播電視臺站津貼,廣播電視天线工崗位津貼,地質勘探野外工作津貼,環境保護監測津貼,農業事業單位工作人員有毒有害保健津貼,法院毒物化驗人員保健津貼,林業系統有毒有害工作人員崗位津貼,殯葬崗位津貼等;軍人津貼包括部隊義務兵津貼,軍人職業津貼,軍官士官文職人員的教齡津貼,護齡津貼,運動員津貼等;其他各種補貼是指有按關規定發放的其他各種補貼,如通訊補貼等。
  03
  獎金
  反映單位按規定开支的各類獎金。如國家統一規定的機關事業單位年終一次性獎金,運動員獎金等(不包括已包含在基本工資中的獎金)。
  04
  社會保障繳費
  反映單位爲職工繳納的基本養老,基本醫療失業,工傷,生育等社會保險費,殘疾人就業保障金,軍隊(含武警)爲軍人繳納的傷亡,退役醫療等社會保險費。
  05
  夥食費
  反映軍隊,武警義務兵,供給制學員夥食費和幹部,士官竈差補助等支出。
  06
  夥食補助費
  反映單位發給職工的夥食補助費,如誤餐補助等。
  99
  其他工資福利支出
  反映上述項目未包括的人員支出,如各種加班工資,病假兩個月以上期間的人員工資,編制外長期聘用人員,長期臨時工工資,公務員及參照和依照公務員制度管理單位工作人員轉入企業工作並按規定參加企業職工基本養老保險後給予的一次性補貼等。
  302
  商品服務支出
  反映單位購买商品服務的支出(不包括用於購置固定資產的支出,战略性和應急儲備支出,但軍事方面的耐用消費品和設備的購置費,軍事性建設費以及軍事建築物的購置費等在本科目中反映。)
  01
  辦公費
  反映單位購买按財務會計制度規定不符合固定資產確認標準的日常辦公用品,書報雜志等支出。
  02
  印刷費
  反映單位的印刷費支出。
  03
  咨詢費
  反映單位咨詢方面的支出。
  04
  手續費
  反映單位支付的各類手續費支出。
  05
  水費
  反映單位支付的水費,污水處理費等支出。
  06
  電費
  反映單位的電費支出。
  07
  郵電費
  反映單位开支的信函,包裹,貨物等物品的郵寄費及電話費,電報費,傳真費,網絡通訊費等。
  08
  取暖費
  反映單位取暖用燃料費,熱力費,爐具購置費,鍋爐臨時工的工資,節煤獎以及由單位支付的在職職工和離退休人員宿舍取暖費等。
  09
  物業管理
  反映單位开支的辦公用房,職工及離退休人員宿舍等的物業管理費,包括綜合治理,綠化,衛生等方面的支出。
  10
  交通費
  反映單位車船等各類交通工具的租用費,燃料費,維修費,過橋過路費,保險費,安全獎勵費等(軍用油料費除外)。
  11
  差旅費
  反映單位工作人員出差的住宿費,旅費,夥食補助費,雜費,幹部及大中專學生調遣費,調幹家屬旅費補助等。
  12
  出國費
  反映單位工作人員出國的住宿費,旅費,夥食補助費,雜費等支出。
  12
  維修(護)費
  反映單位日常开支的固定資產(不包括車船等交通工具)修理和維護費用,網絡信息系統運行與維護費用,以及按規定提取的修購基金
  13
  租賃
  反映租賃辦公用房,宿舍,專用通訊網以及其他設備等方面的費用
  14
  會議費
  反映會議中按規定开支的房租費,夥食補助費以及文件資料的印刷費,會議場地租用費等。
  15
  培訓
  反映各類培訓支出。按標準提取的“職工教育經費”也在本科目中反映。
  16
  招待費
  反映單位按規定开支的各類接待(含外賓接待)費用
  17
  專用材料費
  反映單位購买日常專用材料的支出。具體包括藥品及醫療耗材,農用材料,獸醫用品,實驗室用品,專用服裝,消耗性體育用品,專用工具和儀器,藝術部門專用材料和用品,廣播電視臺發射臺發射機的電力,材料等方面的支出。
  18
  裝備購置費
  反映軍隊(含武警)購置裝備的支出。
  19
  工程建設費
  反映軍隊(含武警)工程建設方面的支出。
  20
  作战費
  反映軍隊(含武警)作战,防衛方面的支出。
  21
  軍用油料費
  反映軍隊(含武警)軍事裝備的油料費支出。其他交通支出列入交通費。
  22
  軍隊其他運行維護費
  反映軍隊(含武警)的其他運行維護費。
  23
  被裝購置費
  反映法院,檢察院,政府各部門以及軍隊(含武警)的被裝購置支出。
  24
  專用燃料費
  反映用作業務工作設備的車,船設施等的油料支出。
  25
  勞務費
  反映支付給單位和個人的勞務費用,如臨時聘用人員,钟點工工資,稿費,翻譯費,評審費等。
  26
  委托業務費
  反映因委托外單位辦理業務而支付的委托業務費。
  27
  工會經費
  反映單位按規定提取的工會經費。
  28
  福利
  反映單位按規定提取的福利費。
  99
  其他商品服務支出
  反映上述科目未包括的日常公用支出。如行政賠償費和訴訟費,會員費,來訪費,廣告宣傳,其他勞務費及離休人員特需費,公用經費等。
  303
  對個人和家庭的補助
  反映政府用於對個人和家庭的補助支出。
  01
  離休費
  反映行政事業單位和軍隊移交政府安置的離休人員的離休費,護理費和其他補貼(包括提租補貼和購房補貼等)。
  02
  退休費
  反映行政事業單位和軍隊移交政府安置的退休人員的退休費和其他補貼(包括提租補貼和購房補貼等)。
  03
  退職(役)費
  反映行政事業單位退職人員的生活補貼,一次性支付給職工或軍官,軍隊無軍籍退職職工,運動員的退職補助,一次性支付給軍官,文職幹部,士官,義務兵的退役費,按月支付給自主擇業的軍隊轉業幹部的退役金。
  04
  撫恤金
  反映按規定开支的烈士遺屬,犧牲病故人員遺屬的一次性和定期撫恤金,傷殘人員的撫恤金,離退休人員等其他人員的各項撫恤金。
  05
  生活補助
  反映按規定开支的優撫對象定期定量生活補助費,退役軍人生活補助費,行政事業單位職工和遺屬生活補助,因公負傷等住院治療,住療養院期間的夥食補助費,長期贍養人員補助費,由於國家實行退耕還林禁牧舍飼政策補償給農牧民的現金,糧食支出,對農村黨員,復員軍人以及村幹部的補助支出,看守人員和犯人的夥食費,藥費等。
  06
  救濟費
  反映按規定开支的城鄉貧困人員,災民,歸僑,外僑及其他人員的生活救濟費,包括城市居民的最低生活保障費,隨同資源枯竭礦山破產但未參加養老保險統籌的礦山所屬集體企業退休人員按最低生活保障標準發放的生活費,農村五保供養對象,貧困戶,麻風病人的生活救濟費,精減退職老弱殘職工救濟費,福利,救助機構發生的收養費以及救助人員的服裝,夥食,醫療,教育支出等。實物形式的救濟也在此科目反映。
  07
  醫療費
  反映行政事業單位在職職工,離退休人員的醫療費,軍隊移交政府安置的離退休人員的醫療費,學生醫療費,優撫對象醫療補助,以及按國家規定資助農民參加農村新型合作醫療的支出和對城鄉貧困家庭的醫療救助支出。
  08
  助學金
  反映各類學校學生助學金,獎學金,學生貸款,出國留學(實習)人員生活費,青少年業余體校學員夥食補助費和生活費補貼,按照協議由我方負擔或享受我方獎學金的來華留學生,進修生生活費等。
  09
  獎勵金
  反映政府各部門的獎勵支出,如對個體私營經濟的獎勵,計劃生育目標責任獎勵,獨生子女父母獎勵等。
  10
  生產補貼
  反映各種對個人發放的生產補貼支出,如國家對農民發放的農機具購置補貼良種補貼糧食直補以及發放給殘疾人的各種生產經營補貼等。
  11
  住房公積金
  反映行政事業單位,軍隊(含武警)按職工工資總額的一定比例爲職工繳納的住房公積金
  12
  提租補貼
  反映按房改政策規定的標準,行政事業單位,軍隊(含武警)向職工(含離退休人員)發放的租金補貼
  13
  購房補貼
  反映按房改政策規定,行政事業單位,軍隊(含武警)向符合條件職工(含離退休人員)發放的用於購买住房補貼
  99
  其他對個人和家庭的補助支出
  反映未包括在上述科目的對個人和家庭的補助支出,如嬰幼兒補貼,職工探親旅費,退職人員及隨行家屬路費,符合條件的退役回鄉義務兵一次性建房補助,符合安置條件的城鎮退役士兵自謀職業的一次性經濟補助費,對農戶的生產經營補貼等。
  306
  贈與
  反映對國內,外政府,組織等提供的援助,捐贈以及交納國際組織會費等方面的支出。
  01
  對國內的贈與
  反映對國內組織,政府等提供的捐贈支出。
  02
  對國外的贈與
  反映對國際組織,國外政府等提供的雙邊援助,交納的會費以及有關捐贈方面的支出。
  309
  基本建設支出
  反映各級發展與改革部門集中安排的用於購置固定資產,战略性和應急性儲備,土地和無形資產,以及購建基礎設施,大型修繕所發生的支出。
  01
  房屋建築物購建
  反映用於購买,自行建造辦公用房,倉庫,職工生活用房,教學科研用房,學生宿舍,食堂等建築物(含附屬設施,如電梯,通訊线路,水氣管道等)的支出。
  02
  辦公設備購置
  反映用於購置並按財務會計制度規定納入固定資產核算範圍的辦公家具和辦公設備的支出。
  03
  專用設備購置
  反映用於購置具有專門用途,並按財務會計制度規定納入固定資產核算範圍的各類專用設備的支出。如通信設備,發電設備,交通監控設備,衛星轉發器,氣象設備,進出口監管設備等。
  04
  交通工具購置
  反映用於購置各類交通工具(如小汽車,摩托車等)的支出(含車輛購置稅)。
  05
  基礎設施建設
  反映用於農田設施,道路,鐵路,橋梁,水壩和機場,車站,碼頭等公共基礎設施建設方面的支出。
  06
  大型修繕
  反映按財務會計制度規定允許資本化的各類設備,建築物,公共基礎設施等大型修繕的支出。
  07
  信息網絡購建
  反映政府用於信息網絡方面的支出。如計算機硬件,軟件購置,开發,應用支出等,如果購建的計算機硬件,軟件等不符合財務會計制度規定的固定資產確認標準的,不在此科目反映。
  08
  物資儲備
  反映政府,軍隊爲應付战爭,自然災害或意料不到的突發事件而提前購置的具有特殊重要性的軍事用品,石油,醫藥,糧食等战略性和應急性物質儲備支出。
  99
  其他基本建設支出
  反映著作權,產權,專利權等無形資產購置支出,以及其他上述科目中未包括的資本性支出。如娛樂,文化和藝術原作的使用權,購买國內外影片播映權,購置圖書等。
  310
  其他資本性支出
  反映非各級發展與改革部門集中安排的用於購置固定資產,战略性和應急性儲備,土地和無形資產,以及購建基礎設施,大型修繕和財政支持企業更新改造所發生的支出。
  01
  房屋建築物購建
  反映用於購买,自行建造辦公用房,倉庫,職工生活用房,教學科研用房,學生宿舍,食堂等建築物(含附屬設施,如電梯,通訊线路,水氣管道等)的支出。
  02
  辦公設備購置
  反映用於購置並按財務會計制度規定納入固定資產核算範圍的辦公家具和辦公設備的支出。
  03
  專用設備購置
  反映用於購置具有專門用途,並按財務會計制度規定納入固定資產核算範圍的各類專用設備的支出。如通信設備,發電設備,交通監控設備,衛星轉發器,氣象設備,進出口監管設備等。
  04
  交通工具購置
  反映用於購置各類交通工具(如小汽車,摩托車等)的支出(含車輛購置稅)。
  05
  基礎設施建設
  反映用於農田設施,道路,鐵路,橋梁,水壩和機場,車站,碼頭等公共基礎設施建設方面的支出。
  06
  大型修繕
  反映按財務會計制度規定允許資本化的各類設備,建築物,公共基礎設施等大型修繕的支出。
  07
  信息網絡購建
  反映政府用於信息網絡方面的支出。如計算機硬件,軟件購置,开發,應用支出等,如果購建的計算機硬件,軟件等不符合財務會計制度規定的固定資產確認標準的,不在此科目反映。
  08
  物資儲備
  反映政府,軍隊爲應付战爭,自然災害或意料不到的突發事件而提前購置的具有特殊重要性的軍事用品,石油,醫藥,糧食等战略性和應急性物質儲備支出。
  99
  其他資本性支出
  反映著作權,產權,專利權等無形資產購置支出,以及其他上述科目中未包括的資本性支出。如娛樂,文化和藝術原作的使用權,購买國內外影片播映權,購置圖書等。
  (二)公共支出分類
  根據不同的目的和標準,可以將公共支出加以分類如下:
  一、按支出用途分類
  按支出用途分類,是我國迄今爲止的公共支出的主要分類方法。
  我國公共支出按用途分類,主要有基本建設支出、流動資金、挖潛改造資金科技三項費用、地質勘探費、工交商部門事業費、支緩農村生產支出和各項農業事業費、文教科學衛生事業費、撫恤和社會救濟費、國防費、行政管理費、價格補貼支出等。
  若從動態的再生產角度來進行規類,可分爲投資性支出與消費性支出。
  二、按預算上的分類
  公共支出按預算分類-根據政府公共預算所編列的支出項目-大體有下列幾項:
  (1)一般行政事業支出,主要是我國的各級政府、立法、司法單位的行政支出;
  (2)國防支出,政府提供國防公共物品的所有支出;
  (3)教育科學文化支出;
  (4)外交外事支出,國家從事外交外事的支出和援外支出;
  (5)維持社會治安和社會秩序的支出,主要是警察、法院、檢察院的支出
  (6)社會保障支出;
  (7)工交商等部門的事業支出;
  (8)農業支出,包括農業綜合开發支出;
  (9)公益事業支出,主要是水、電、煤氣、公共交通、城市衛生、居住環境(包括綠化、空氣)等方面的支出;
  (10)支援貧困地區的支出;
  (11)環境保護支出;
  (12)公共工程支出;
  (13)價格補貼支出;
  (14)國家儲備支出;
  (15)債務還本付息支出。
  三、按照國家職能所做的分類
  依據國家職能的分類,我國將公共支出區分爲經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費和其他支出五大類。
  四、按經濟性質分類
  公共支出有兩種類型,一種是消耗性公共支出,另一類是轉移支付支出。因此可將全部公共支出分爲購买性支出轉移性支出兩類。
  1。購买性支出
  購买性支出直接表現爲政府購买物品或勞務的活動,包括購买進行日常政務活動所需的或用於進行國家投資所需的物品或勞務的支出。
  在公共支出總額中,購买性支出所佔的比重大些,公共活動對生產和就業的 直接影響就大些,通過公共所配置的資源的規模就大些;反之,轉移性支出所佔的比重大些,公共活動對收入分配的直接影響就大些。
  2。轉移性支出
  轉移性公共支出直接表現爲資金的無償的、單方面的轉移。這類支出主要包括政府部門用於養老金補貼債務利息失業救濟金等方面的支出。
  轉移性支出所起的作用是資金使用權的轉移,此類支出直接影響收入分配,而對生產和就業的影響是間接的。
  五、國際分類方法
  按照國際貨幣基金組織的分類方法,有職能分類法和經濟分類法。按職能分類國際貨幣基金組織《政府公共統計手冊》列舉了市場經濟國家按標準職能分類的支出,主要有:一般公共服務;國防與服務;社會治安事務;教育事務和服務住房和社區設施的事務和服務娛樂、文化和宗教的事務和服務;燃料和能源事務與服務;農業、林業、漁業和狩獵業的事務和服務;除燃料以外的採礦和礦產資源的事務和服務制造業事務和服務以及建築業事務和服務;運輸和通信事務和服務;其他經濟事務和服務;不按大類劃分的公共支出。按經濟分類,公共支出包括經常性支出資本性支出和貸款。目前我國按費用類別分類法同國際貨幣基金組織職能分類法比較接近。
  (三)購买性支出
  一、經濟性支出
  1、基本建設支出與分類
  2、基本建設投資額與撥款額
  基本建設投資額是以貨幣形式表現的預算年度基本建設工作量。
  基本建設撥款額是指國家財政對當年的基本建設項目投資性支出。(
  3、“三農”支出
  二、文教科衛支出
  1、文教科衛支出的意義。
  2、文教科衛支出的資金來源。(義務教育與專業教育;教育的公共品供給私人產品供給
  3、文教科衛事業支出的預算管理方式:全額預算管理;差額預算管理;獨立經濟核算(自收自支)。
  三、行政管理支出
  四、政府採購制度(公共採購)

  1、原則(公开原則、公平原則、公正原則、誠實信用原則)。
  2、意義(有利於市場經濟體制的完善,有利於緩解財政收支矛盾;有利於宏觀經濟調控;有利於國內市場保護;有利於促進政府觀念轉變;有利於抑制腐敗)。
  (四)轉移性支付——社會保障支出

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