歐洲中央銀行



歐洲中央銀行

歐洲中央銀行,簡稱歐洲央行,成立於1998年6月1日,是爲了適應歐元發行流通而設立的金融機構,同時也是歐洲經濟一體化的產物。歐洲央行的英文名爲European Central Bank,縮寫爲ECB,有時也被稱爲歐銀,總部位於德國金融中心法蘭克福,現任行長爲特裏謝

位於法蘭克福的歐洲中央銀行總部的照片

歷史

經濟貨幣聯盟是歐共體建立的最終目標之一,從歐共體建立开始,成員國就在貨幣政策的事務上开展合作,當時有關歐共體的條約,並沒有將經濟貨幣聯盟具體化,更無從進行授權,而央行行長委員會只是一個咨詢性質的組織

經濟貨幣聯盟第一階段在1990年正式啓動後,需要就有關的貨幣政策進行協調和統一,央行行長委員會开始扮演着越來越重要的角色。隨後在《馬斯特裏赫特條約》中最後確立了歐洲中央銀行的地位。歐洲貨幣局於1994年1月1日在經濟貨幣聯盟的第二階段开始時建立,其任務是在貨幣政策上進行協調,加強成員國中央銀行間的合作和籌建歐洲中央銀行體系。制訂和執行貨幣政策的權力仍由各成員國政府保留。1998年5月25日,歐元參加國政府一致同意並任命了歐洲中央銀行行長和副行長,標志着歐洲中央銀行的建立向前邁出重大的一步。從1998年6月1日起,歐洲貨幣局最終完成其歷史使命進入清算階段,歐洲中央銀行體系走到歷史的前臺。

組織結構

歐洲中央銀行具有法人資格,可在各成員國以獨立的法人資格處理其動產和不動產,並參與有關的法律事務活動。歐洲中央銀行的決策機構是管理委員會和執行委員會,管理委員會由執行委員會所有成員和參加歐元區的成員國中央銀行行長組成。管理委員會實行一人一票制,一般實行簡單多數。當表決時贊成和反對票數相等時,管理委員會主席(由歐銀行長擔任)可投出決定的一票,管理委員會每年至少开會10次。

執行委員會由歐洲中央銀行行長、副行長和其他四個成員組成。只有成員國公民可擔任執行董事。這些人員必須是公認的在貨幣銀行事務中具有豐富的專業經驗,由歐盟委員會咨詢歐洲議會和歐洲中央銀行管理委員會後提議,經成員國首腦會議一致通過加以任命。執行委員會的表決採取一人一票制,在沒有特別規定的情況下,實行簡單多數。

歐洲中央銀行資本爲50億歐元,各成員國中央銀行是惟一的認購和持有者。資本認購的數量依據各成員國的GDP和人口分別佔歐盟比例爲基礎來確定。各成員國繳納資本的數量不得超過其份額,歐元區的成員國都已全部認繳,英國、丹麥、瑞典、希臘則都只繳納了其份額的5%。各成員國認購的份額5年調整一次,份額調整後的下一年生效。顯然在組織結構上類似美國聯邦儲備體系,歐盟成員國央行類似美聯儲中的12家聯邦儲備銀行。兩者都屬二元的中央銀行體制,地方級機構和中央兩級分別行使權力,兩級中央銀行具有相對的獨立性。成員國中央銀行行長的任期最短爲5年;執行委員會的成員任期最短爲8年,不得連任;只有在不能履行職責或嚴重讀職時才可兔除其職務;歐洲法院對職務的任免爭議有管轄權。

管理委員會是歐洲中央銀行的最高決策機構,負責制定歐元區的貨幣政策,並且就涉及貨幣政策的中介目標、指導利率以及法定準備金等做出決策,同時確定其實施的行動指南。

管理委員會由兩部分人組成,一是歐洲中央銀行執行委員會的6名成員,二是加入歐元區成員國的12名央行行長。成員國中央銀行行長的任期最少不低於5年。每名管理委員會的成員各擁有一票投票權,如果支持與反對雙方的票數相等,則歐洲中央銀行行長一票具有決定意義。管理委員會進行表決時至少應達到2/3的規定人數,如不滿足這一最低要求時,可由歐洲中央銀行行長召集特別會議來做出決定。

利率決策會議

歐洲中央銀行管理委員會每兩周召开一次會議,但隔一次才討論利率

會後管理委員會的主席立即召开新聞發布會解釋管理委員會決策的原由。管理委員會對於經濟狀況和價格發展態勢的看法發布在《歐洲中央銀行月報》上,這個月報以歐共體11種官方語言發表。

批評

歐洲中央銀行主要面對兩種批評,分別爲自主性不足及目標不均衡

* 自主性

部份批評者認爲歐洲中央銀行的自主性不足。歐洲中央銀行是各成員國的中央銀行聯合籌備成立的,以避免受到政治的影響。雖然其成立的目的及權力均來自政治,但其決策權力卻由歐洲中央銀行自身掌握,不受各國的影響。

而那些不在歐元區內的歐盟國家的中央銀行 (如丹麥中央銀行及英格蘭中央銀行),亦受這些條文約束。

歐元符號的夜景

部份批評者認爲歐洲中央銀行民主程度不高,其決策過程如黑箱作業,而因爲缺乏應有的監管,所以其最終政策有侵犯人權及破壞自然環境的可能性。

歐洲中央銀行不會發布其決定,亦不會接受意見。當執行決策後,其主頁並不會收集市民的意見。因爲要保障理事會成員的權益,所以其內部會議的紀錄不會披露。

歐洲市民可以通由選舉歐洲議會議員而主接影響歐洲中央銀行的決策,然而若然經濟環境不許可,政客亦可能沒法改變歐洲中央銀行的決策。不過歐洲中央銀行需要向歐洲議會負責,主要官員的委任亦需要獲得其通過。

而法律亦規定歐洲中央銀行行長需要每年向歐洲議會提交年度報告,除此之外,歐洲中央銀行董事會成員亦需每年四次與歐洲議會進行會面,以交待中央銀行自身情況,若有需要,可以舉行更頻密的舉行。

很多經濟學家均認爲歐洲中央銀行的自主性是極其重要的,因爲這可以防止市場因政治目的而被操控。

* 通脹目標

部份批評者認爲歐洲中央銀行所定下的目標並不合理,歐洲中央銀行利率機制控制通脹率,但卻不爲失業率及貨幣匯率設定調控政策,這使得部份人感到這樣的經濟政策並不平衡,有可能導致各項經濟及民生的問題。

很多英國的經濟學家均指出歐洲中央銀行需要實行平衡的目標組合,就如英格蘭中央銀行現在所採用的。

而歐洲中央銀行所設定的不平常的低利率環境亦受到很多批評者批評,認爲並不符合歐盟成員國自身的情況。這個低利率環境正是愛爾蘭經濟泡沫的成因。雖然這可以防止歐盟主要成員國如法國、德國及意大利出現經濟景氣,然而卻沒有顧及其他成員國的利益。需要注意的是日本美國近年亦採用低利率政策。

參見

* 歐元

* 特裏謝

* 美聯儲

外部鏈接

* 歐洲中央銀行主頁 (http://www.ecb.eu)




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