“兩會”數字經濟最全提案！馬化騰等30位代表委員這么說

3月11日，一年一度的全國“兩會”閉幕。兩會期間，數字經濟再次成爲焦點。數字經濟正在成爲重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，“兩會”代表紛紛圍繞數字經濟提出方案與發表觀點。

具體包括：全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰；全國人大代表，58同城CEO姚勁波；全國人大代表、海爾集團董事局主席、首席執行官周雲傑；全國兩會，全國政協委員、360創始人周鴻禕；全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊；全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍；全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏等代表委員。

一、“兩會”期間數字經濟相關提案及觀點

1.1互聯網界代表委員數字經濟相關提案及觀點

（一）馬化騰：系統推進“數實融合”打造數字經濟新優勢

全國人大代表、騰訊董事會主席兼首席執行官馬化騰表示，當下“數實融合”正處於系統化、全方位融合的關鍵時期。技術層面，5G、人工智能、虛擬現實等數字技術不斷革新，人機交互界面正在迭代，孕育着新一代互聯網的發展，加速與傳統產業前沿技術融合創新。產業層面，數字科技企業正成爲實體經濟數字化轉型升級的得力助手，讓實體產業鏈供應鏈不斷壯大、更有韌性，傳統產業被數字化帶動激活，湧現出大量新型平臺和業態。社會層面，以“數字廣東”爲代表的治理現代化與數字化公共服務模式不斷湧現，爲數字技術創造了豐富的應用場景和廣闊的產業機會。

馬化騰提出，應以“技術-產業-社會”三位一體的系統性思維破解難題，合力推動傳統產業轉型升級，有效提升國家競爭力。具體而言，引導數字科技企業面向核心產業和重點領域進行研發，增加數字化轉型的技術供給；發揮技術標準的統領作用，推進數字化轉型技術標準制定，促進工具間集成打通，降低傳統企業使用門檻和成本。提高對“專精特新”企業數字化升級支持的精準性和有效性。統籌安全與發展，前瞻研究新一代互聯網的關鍵技術與治理規則，探索數字化與低碳化協同發展的中國方案。引導技術、資金等資源要素真正流向實體領域；總結推廣公共服務數字化建設的先進經驗，持續增加對偏遠地區、特殊羣體的公共服務數字化供給，讓全民共享“數實融合”成果等

（二）姚勁波：提升家政行業數字化發展水平

全國人大代表，58同城CEO姚勁波認爲，近年來，國家出臺“家政36條”等一系列政策措施，有力推動了家政行業提質擴容發展。但與此同時，企業經營數字化水平不高、服務體驗不佳和服務網點運營困難等痛點、難點問題依然存在，供需兩端均存在巨大提升潛力。

姚勁波建議從以下幾個方面入手，支持應用數字技術提升家政行業發展效率，更好服務高質量發展和高品質生活：一是提升家政行業數字化發展水平。進一步加大產業數字化力度，支持互聯網企業加大系統研發、軟硬件升級力度。二是推進家政行業標準化發展。針對家政服務種類多、標準化程度低等特點，繼續將標準化作爲健康規範發展的重要抓手。三是構建數字化社區生活服務體系。加快推進线上线下融合的數字化社區生活服務體系建設。

（三）周雲傑：以工業互聯網賦能城市數字經濟高質量發展

全國人大代表、海爾集團董事局主席、首席執行官周雲傑表示，工業互聯網已成爲城市數字經濟發展的新引擎，是城市數字經濟高質量發展的“產業大腦”。建議支持全國重點省區市先行先試，頂層統籌規劃，以工業互聯網構築數字經濟的產業底座，引導產業鏈龍頭企業與工業互聯網平臺企業共建垂直行業平臺。

周雲傑認爲，工業互聯網可以解決各行各業在工業數據“爆發式增長”下出現的數據資源孤立、分散等問題，充分激活工業數據價值，實現數據貫通、要素匯聚、價值創造，真正實現“用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新”。工業互聯網爲城市數字經濟發展提供了關鍵基礎設施支撐和產業生態基礎。此外，工業互聯網還能建立企業精準畫像，形成到區域、到行業的數字產業地圖，構建起城市級“產業大腦”。

（四）周鴻禕：數字安全應納入新基建 打造防範應急體系

全國兩會，全國政協委員、360創始人周鴻禕建議，將網絡安全升級爲數字安全，打造覆蓋所有數字化場景的數字安全防範應急體系，包括應對工業互聯網、車聯網、智慧城市，以及雲安全、數據安全、供應鏈安全等挑战。周鴻禕同時建議，國家把數字安全納入新基建，各地數字化建設之初便將安全考慮在內，並互聯互通，調動社會各方力量共同參與數字安全體系建設，真正提升國家數字安全能力。

（五）丁磊：搭建全球知識產權交易平臺 激發社會創新活力

全國政協委員、網易公司首席執行官丁磊在《關於搭建全球知識產權數字交易平臺，激發社會創新活力的提案》中，建議，由國家牽頭搭建全球知識產權交易平臺，針對文創IP、芯片、數字影音等重點知識產權領域，形成明碼標價、按需收費、公平合理、售後完善的全球知識產權定價和交易體系，激發全社會的創新創造力；加大對新型侵權盜版行爲的懲處整改力度，建立侵權“黑名單”，維護知識產權所有人的合法權益。

（六）雷軍：聚焦綠色低碳，倡導公益創新

全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍認爲，在全球碳達峯、碳中和目標和歐盟碳關稅等貿易制度下，新能源汽車低碳發展已成爲汽車工業全球競爭的關鍵勝負手，而完整、清晰、準確的碳足跡核算體系是新能源汽車產業低碳發展的前提和基礎。

雷軍建議，建立新能源汽車碳足跡行業數據平臺。當前汽車行業碳足跡數據主要來自各行業申報的平均值或國內外科研院所及高校測算數據，完整性、準確性、實時性仍有較大提升空間。建議相關主管部門牽頭，組織行業協會、科研院所及產業鏈骨幹企業，圍繞能源類型、原材料、生產制造和回收利用，建立口徑、標準一致的新能源汽車全生命周期碳足跡行業數據庫， 支持行業內可共享碳足跡的數據獲取、存儲、挖掘和處理分析，爲新能源汽車全產業鏈碳足 跡評估提供科學、準確的數據基礎。

（七）李彥宏：推動數字經濟快速發展

全國政協委員、百度董事長兼首席執行官李彥宏表示，隨着數字基礎設施的建設，數字技術應用範圍遍及城鄉。一系列數字化解決方案將更爲便捷地深入到交通、制造、工業、能源等多個領域，成爲推動產業智能化轉型的重要推動力，在提升實體經濟效率的同時，催生更多新業態、新產業、新模式。

李彥宏介紹，在交通領域，智能化讓整個交通的運轉效率得以提高；在工業領域，隨着數字信息基礎設施的不斷完善，傳統產業的數字化轉型升級悄然展开。

李彥宏表示，隨着5G規模化應用加快，以及數字信息基礎設施建設不斷完善，傳統產業數字化智能化改造不斷提速，一批具有國際競爭力的創新型企業快速成長，研發投入逐年增長，企業技術創新主體地位日益增強。

（八）張近東：打造綠色物流 構建減碳生態

全國人大代表、蘇寧集團董事長張近東表示，目前我國物流交通能耗已佔全社會總能耗的20%以上。加快現代物流業的高質量發展，是張近東建議中持續關注的重點議題。對照“碳達峯、碳中和”目標，蘇寧集團董事長張近東建議，將“綠色化發展”納入物流行業倉儲、運輸、包裝、回收全鏈路，通過开展物流業碳足跡認證，打造綠色物流，構建減碳生態。

對於如何進一步緩解小微企業融資難，張近東表示，“建議由地方政府牽頭，整合區域內政策機構力量和各方數據，並建立完善全面、互聯互通的地方小微企業政策執行和信息集成的綜合體系，爲金融機構創新小微金融業務模式提供數據支撐。”

同時，張近東立足流通體系，對如何更好地做好應急物資儲備管理進行了深入調研，並建議進一步創新協議儲備機制，重視發揮具有自有物流倉儲基礎設施、具有採銷存一體化能力的大型商貿流通企業的作用，構建更加適應市場形勢和信息化發展特徵的應急物資儲備體系。

2.2其他各界代表委員數字經濟相關提案及觀點

（九）陳愛蓮：數字化轉型人才短缺是企業面臨的主要瓶頸

全國人大代表、萬豐奧特控股集團黨委書記、董事局主席陳愛蓮認爲，當前，一些中小企業核心數字技術供給不足、數據採集率低、產業化協同困難，產業數字化轉型能力相對不足，這是產業數字化轉型的一大短板。此外，數字化轉型人才的短缺是中小企業面臨的主要瓶頸。對於中小制造業企業而言，數字化轉型本身面臨着數字化人才的短缺，又要面對大型制造企業對數字化人才的虹吸效應，更加重了數字化人才的緊缺。

陳愛蓮表示，幫助中小企業破解數字化轉型難題，需要政府相關部門的政策協同和精準施策。一方面梳理與整合已有產業數字化政策和科創扶持政策。比如，將產業數字化政策明確納入科創扶持政策，並積極落實和優化相關政府專項資金扶持措施，將政策優化面逐漸聚焦產業數字化轉型行動。另一方面加速搭建產業數字化轉型應用場景。比如，可細化實施補貼核心企業等措施，利用產業園區等渠道搭建應用推廣平臺。

（十）楊元慶：推動中小企業數字化轉型的三點建議

全國人大代表、聯想集團董事長兼CEO楊元慶認爲雖然短期內我們面臨着一定的經濟下行壓力，但中國經濟基本面向好，韌性強，潛力大。我們要用恆心和信心，繼續把握產業數字化轉型的大勢，用‘新IT’賦能中國制造的智能化、低碳化轉型升級，築牢經濟‘壓艙石’，尤其要重視扶持中小企業發展、保障高質量就業，這樣才能堅持穩中求進，實現高質量發展。”

爲了更好地推動中小企業數字化轉型，培育更多“專精特新”企業，楊元慶提出了如下建議：

第一，政府和相關協會共同建立“中小企業數字化發展指數”，爲評估中小企業發展水平提供科學依據。這樣有利於相關部門更好地把準不同行業與區域中小企業的數字化水平，更高效地幫助中小企業“補課”；

第二，構建中小企業數字化轉型加速平臺，爲中小企業提供數字化評估咨詢、培訓與資助方案，切實促進中小企業數字化轉型，解決中小企業數字化轉型“不會轉、不敢轉”的問題；

第三，科學精準制定幫扶政策，優化營商環境，助推中小企業數字化轉型，包括加大財稅支持力度、完善信貸支持政策、暢通市場化融資渠道等。

（十一）徐國權：加快推進中小企業數字化轉型

全國人大代表，九三學社中央常委、社會服務部部長徐國權表示當前，中小企業在完成數字化轉型中普遍存在“不會轉”“不能轉”和“不敢轉”現象。要解決上述問題，建議擬採取下述措施：

1）明確中小企業數字化轉型的目標和任務。《規劃》對數字經濟的經濟形態特徵已經做出了明確規範；即平臺化、數據化、普惠化、高效化，是數字經濟的四大特徵。只有滿足上述特徵的企業才能稱爲數字化企業。才能實現數字化轉型。爲此必須要加大宣傳力度，讓廣大中小企業明確企業數字化轉型的目標和任務。

2）樹立行業標杆企業領航作用。由各地工業和信息化局、商務局組織屬地企業申報，組織專家論證，對符合要求、完成了數字化轉型的企業登記注冊，逐級上報國家工信部和商務部，選擇部分優秀企業作爲行業數字化轉型標杆企業，起到示範領航作用。

3）由政府主管部門指導，相關機構組織專家，培訓各中介服務機構，規範中介服務機構的服務職能，使各中介服務機構能真正幫扶中小企業完成數字化轉型任務。

4）各級政府應向對待“專精特新”企業一樣，在政策上大力扶持中小企業數字化轉型。

徐國權表示，如何幫扶中小企業特別是傳統企業順利實現數字化轉型升級，必須大膽創新，用新業態、新模式爲中小企業數字化轉型尋找新突破囗。而數字化大宗商品交易平臺爲中小企業數字化轉型提供重要範例。例如遼寧煤鏈通產業科技有限有公司搭建的數字化煤炭現貨交易平臺（簡稱“煤鏈通”）。

（十二）曾雲英：加快推進傳統優勢產業數字化轉型

全國人大代表、福建莆田市秀嶼區笏石鎮岐厝村黨支部書記兼村委會主任曾雲英帶來了一份關於加快推進傳統優勢產業數字化轉型的建議。一是強化政策引導。工信部等部委加大政策與資金支持，並結合實際，梳理明確產業數字化轉型升級總體要求、重點方向、實施路徑以及政策保障。二是強化標杆示範。發揮龍頭企業示範引領和溢出效應，構建行業數字化轉型的技術平臺生態，提升產業鏈協作效率和供應鏈一體化協同水平。三是強化基礎支撐。加大國家新基建政策範圍，培育、做強一批本土工業互聯網服務平臺。四是強化要素保障。構建多層次人才培養體系，开展數字化轉型相關學科體系和專業課程建設，培育數字經濟專業人才。

（十三）郭新明：數字化轉型促進普惠金融可持續發展

全國人大代表、中國人民銀行南京分行行長郭新明表示商業銀行在普惠金融發展中承擔着重要使命，應以更高水平推動金融數字化轉型，促進普惠金融可持續、高質量發展。

郭新明建議，盡快建立覆蓋全國、互聯共享的公共信息數據庫，加快稅務、海關、電力等單位與金融機構信息聯通，動態增補更新，在確保數據安全前提下豐富應用場景。商業銀行注重科技驅動和數據賦能，中小微企業加快數字化轉型，以數字技術與實體經濟、金融服務的深度融合推動普惠金融發展。

（十四）孔發龍：加強元宇宙頂層設計 成立國家級“元宇宙”研發機構

全國人大代表，江西省人大常委會委員，江西省財政經濟委員會副主任委員，江西省農村信用社聯合社黨委書記、理事長孔發龍認爲從經濟價值的角度來看，“元宇宙”僅融合社交媒體、流媒體、遊戲平臺就可以創造價值至少8萬億美元的產值，再與實體經濟深度融合後將帶來更爲可觀的市場聯動和倍增效應。從綜合國力的角度來看，“元宇宙”作爲發展數字經濟的全新契機，哪個國家能夠盡早搶佔“元宇宙”高地，哪個國家就更有可能引領數字經濟發展，掌握話語權和主動權，從而塑造國際競爭新優勢。

爲此，孔發龍建議：國家有關部門應加強頂層設計，有力有序推進“元宇宙”健康發展。

一、制定產業規劃，加快在國家層面研究制定“元宇宙”產業發展規劃，建立產業的標準、規範和體系。二、加強技術攻關，加大資金、人才和激勵支持力度，成立國家級“元宇宙”研發機構。三、拓展應用場景，加快“元宇宙”在生產、生活、社會治理等領域的運用。四、完善制度建設，加強“元宇宙”前瞻性立法研究。

（十五）魏定梅：做強數字經濟 賦能傳統產業升級

全國政協委員、貴陽市人大常委會副主任魏定梅表示，今年的政府工作報告提出，要深入實施創新驅動發展战略，鞏固壯大實體經濟根基。並將‘促進數字經濟發展’列爲這一重要目標的四大舉措之一，表明數字經濟對實體經濟的滲透力、影響力不斷加強。”魏定梅說，在此基礎上，貴州要緊密結合新國發2號文件要求，做強數字經濟釋放數字產業驅動力，實施“萬企融合”行動，以大數據、5G技術、區塊鏈、雲計算等作爲傳統產業轉型升級的重要載體，加快構建以數字經濟爲引領的現代產業體系。

魏定梅表示，當前，貴州數字產業持續快速發展，數字經濟增速連續六年位居全國第一；建設數據中心這一主導產業，正驅動貴州成爲全國算力網絡國家樞紐節點之一，貴陽貴安成爲全球超大型數據中心最集聚的地區之一；貴州網絡基礎設施在國家網絡架構中的地位得到根本性提升；貴州數字治理持續走在全國前列。

（十六）馬傳喜：數字鄉村建設步伐加快

全國政協委員、安徽農業大學常務副校長馬傳喜表示，數字鄉村建設是實現鄉村振興的重要舉措，是實現農業農村現代化的重要途徑，將爲鄉村經濟社會發展提供強大動力。

馬傳喜表示，當前，農村電商、移動社交、數字娛樂在農村普及較快，但數字鄉村建設還存在諸多短板，比如數字公共服務體系建設不夠完善，數字基礎設施建設相對滯後、技術支撐不足等。

馬傳喜表示，數字爲鄉村振興提供了新動力，將深刻改變鄉村發展。但要真正實現以數字促進農業發展、農戶增收、農村全面進步，未來還需從多方面發力補短板。首先要加大投入，推進數字化物流基礎設施、農業大數據平臺、數字農業園區等硬件載體建設，以及數字化和智能化的監測、監管、調度、運營等系統建設。其次要加強對基層幹部和農民的數字素養培訓，讓農民更好享受數字時代的發展紅利。

（十七）張明森：統籌數字信息基礎設施建設 加快推進工業品電商平臺高質量發展

全國政協委員、中國石化北京化工研究院首席專家張明森表示，黨的十八大以來，黨中央高度重視發展數字經濟，將其上升爲國家战略。黨的十九大提出，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，建設數字中國、智慧社會。黨的十九屆五中全會提出，發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化，推動數字經濟和實體經濟深度融合，打造具有國際競爭力的數字產業集羣。數字經濟在飛速發展的同時，也難免出現一些問題。

就電商經濟而言，張明森認爲，國內工業品電商平臺在產品品類、供應商數量、技術實力、服務能力等方面還存在一定差距。對此，他提出以下幾點建議：一是統籌數字信息基礎設施建設，保障國家工業數據安全。二是整合央企資源打造工業品電商平臺，充分發揮“互聯網+”和上中下遊產業鏈協同作用。三是建議扶持高等院校开設工業品電商專業，加強工業品電商人才儲備。四是建議國家層面統籌工業企業加強合作，建立分級分類工業數據標準及採集體系，統一工業品數據標準。五是加強工業品電商標準體系建設。

（十八）楊劍宇：以賦能經濟社會數字化轉型爲己任

全國人大代表、中國移動通信集團河南有限公司總經理楊劍宇表示，數字經濟是重組全球要素資源、重塑全球經濟結構、改變全球競爭格局的關鍵力量，大力發展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業變革的战略選擇。黨中央國務院高度重視，精準把握數字經濟發展趨勢和規律，對做強做優做大我國數字經濟進行了專門的部署。2022年的政府工作報告當中，對促進數字經濟發展進行了專門的安排，報告中提到“加強數字中國建設整體布局。建設數字信息基礎設施，推進5G規模化應用，促進產業數字化轉型，發展智慧城市、數字鄉村”等要求。

楊劍宇表示，河南移動作爲我省數字經濟發展的排頭兵和主力軍，堅決貫徹黨中央國務院決策部署和省委省政府工作安排，積極發揮基礎通信運營企業“一頭連着信息通信制造業和軟件服務業、一頭連着互聯網和各行各業信息化應用”的“扁擔效應”，以賦能經濟社會數字化轉型爲己任，加快推動數字產業化發展和產業數字化升級。

（十九）朱立鋒：加快推進產業數字化 打造數字經濟新優勢

3月7日，全國人大代表，中國電子信息產業集團有限公司總經理助理、數字辦常務副主任，中電工業互聯網有限公司黨委書記、董事長朱立鋒表示，建議發揮人工智能、工業互聯網等技術優勢，加快推進產業數字化，打造數字經濟新優勢，助力湖南制造業等實體經濟實現更高質量發展。

“無論是智能制造、工業互聯網，還是產業數字化轉型，本質都是聚焦制造業的數字化技術改造。”朱立鋒認爲，從全要素生產率來看，這是我國制造業高質量發展的一個必由之路。

朱立鋒表示，在工業互聯網+園區等領域，針對長沙高新區的近300家企業，基於長沙高新區產業雲平臺，提出採用“甲方出一點、乙方墊一點，銀行貸一點”的現金流方式和“市裏補一點、高新區貼一點”的損益方式，通過這種新的商業模式來加速推廣應用，助力形成產業數字化轉型的“長沙模式”。此外，在5G+工業互聯網方面，中電互聯與湖南聯通、湖南電信合作，在5G進內網方面進行試驗，助力制造業企業降低應用成本。

（二十）劉尚希：進一步提升我國數字經濟國際競爭力

全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，　數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機，是新一輪國際競爭重點領域。要抓住先機、搶佔未來發展的制高點，必須大力增強我國數字經濟的創新活力與發展動能。爲此，提出以下建議。

一是繼續鼓勵頭部數字科技企業做強做優做大，發揮好頭雁效應。不斷完善對平臺企業的監管方式，鼓勵平臺企業的創新發展，鼓勵頭部企業持續強化基礎領域關鍵核心技術研發，助力構建我國自主可控產業生態。鼓勵頭部企業聯合產業上下遊企業共建开放的科技創新和應用生態，一方面形成創新合力，同時減少行業“重復建設”，加快數字技術對傳統產業的滲透，發揮數字化對實體經濟的放大、疊加、倍增效應。鼓勵我國數字科技企業走出去，增強全球競爭話語權。

二是進一步優化市場公平競爭和資本市場投融資環境，激發市場創新熱情和能力。全面落實公平競爭審查制度，清理妨礙公平競爭的、不合時宜的一些政策規定，並在新政策出臺前切實加強公平競爭審查。

三是進一步加強政策的統籌協調和政策的可預期性，優化支持數字經濟創新創業的政策環境。進一步釐清監管分工，明確監管標準，在政策出臺前加強統籌協調，防止“合成謬誤”。

（二十一）劉偉：數字經濟將成爲拉動未來經濟發展的“第四產業”

全國政協委員、佳都科技佳都科技董事長劉偉表示，數字經濟會繼農業、工業、服務業之後成爲拉動中國未來經濟發展的“第四產業”。對於數字經濟的未來，我們認爲數字孿生會是數字科技落地城市、落地產業的核心技術，是下一個數字時代的“操作系統”。

劉偉在提案中指出，利用計算機視覺、數據科學、數字孿生等技術，打造虛實融合、沉浸交互、擁有完備規範體系的新型社會關系平臺意義重大，是开闢數字經濟新領域很好的抓手，從而爲城市規劃設計、城市治安防控、城市建設施工、交通擁堵治理、環保降碳治理提供全量底層數據和算法模型，促進人居生活環境與新興技術深度融合，還能在此基礎上推動法定數字貨幣、數字資產等新技術的規範應用。

對於數字經濟的未來，劉偉呼籲有兩點應該引起業界的注意。“元宇宙”數字經濟體是前沿未知領域，目前還沒有標準成熟的案例可循。建議盡快組織論證、統籌規劃，出臺“元宇宙中國”的頂層設計方案，明確牽頭和監管部門，整體立項、分期分層推進“元宇宙中國”、“元宇宙城市”及其他增強現實、虛擬現實等項目建設。

（二十二）潘越：加快數字經濟立法 健全相關法律法規

全國人大代表、廈門大學經濟學院金融系教授潘越表示，未來，數字經濟還將有更加快速的發展。要以保護公衆權益和促進行業有序健康發展爲準繩，通過合理設定政策尺度完善技術手段，找到促進發展與監管規範的平衡點，並不斷進行動態調整和修改。

潘越建議，加快數字經濟立法，健全相關法律法規；同時，加強協同治理，打擊數字經濟領域違法犯罪行爲。全國政協委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍建議，盡快出臺《數字經濟促進法》，加快制定《數據產權法》，健全數字經濟發展的司法保障機制，成立“國家數字經濟工作局”，作爲統籌數字經濟發展的管理協調機構，持續推進數字經濟治理體系和治理能力現代化。

（二十三）馬珺：數字經濟發展帶動實體經濟高質量發展

全國政協委員、洛陽理工學院副院長馬珺表示，以數字經濟的發展帶動實體經濟的高質量發展，實現實體經濟的數字化，已成爲世界經濟增長潛力所在。通過數字技術與實體經濟深度融合，不斷提高傳統產業數字化、智能化水平，重構經濟發展與政府治理模式的新型經濟形態。

馬珺認爲，一是發展數字農業。數字農業能有效解決傳統農業在推動農產品市場化、農業生產標準化、農業生產精細化以及農業生產規模化過程中存在的痛點難點。發展數字農業，使信息技術與農業各個環節有效融合，對改造傳統農業、轉變農業生產方式、推動農業現代化建設具有重要意義。同時，可以從農業領域具體實際入手，通過構建農業與大數據、雲計算、新興技術等新型結合模式，深入推進農業產業化發展，實現農業生產發展新突破。

二是促進制造業數字化轉型。工業互聯網作爲數字基礎設施，以數據爲驅動，利用數據進行信息交換與傳遞、監測生產與商業運行規律、驅動價值鏈和網絡化協同。同時，工業互聯網與消費互聯網將全面融合，有效將消費端數據注入到制造端，幫助制造企業實現以銷定產，打通金融、物流等消費端資源，整體賦能制造企業的轉型。

三是發展數字醫療。應重點從三個方面着力：構建“醫療雲”信息共享服務體系；建立基於大數據的公共衛生監控體系；三是建立全國聯網的藥品數據庫。

（二十四）吳曉東：深化數字化改革 建設“數字中國”

全國人大代表、浙江省臺州市委副書記、代市長吳曉東表示，浙江聚焦高質量發展、競爭力提升和現代化先行，將數字化改革與全面深化改革、共同富裕示範區重大改革任務整體貫通、一體推進，用數據流提升決策流、業務流、管理流，對省域治理體制機制、組織架構、方式流程進行全方位、系統性變革重塑，打造高質量發展建設共同富裕示範區的動力源和能力集。

吳曉東表示，浙江運用數字技術完善黨“總攬全局、協調各方”的領導體制、工作機制和工作制度，持續推進重大應用功能優化、體驗升級、覆蓋擴面，形成了黨建統領數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治的大治理體系，推動黨建工作具象化、可量化、可評價。

吳曉東建議，“在國家層面，要加快建設一體化公共數據平臺，加強數據开放共享，打通數據對接壁壘，促進高效協同。同時，加快數據开放利用等方面立法，完善數據治理體系，提高政府數字化治理能力。

二、“兩會”期間跨境電商相關提案及觀點

（二十五）柯雲峯：建議規範跨境電商發展

發展全國人大代表、大參林董事長柯雲峯建議規範跨境電商發展，推動國內保健品產業市場健康發展爲解決跨境電商所擁有的優勢以及國內外監管標準無法統一的差異性，壓制了國內資本和從業者的積極性這一問題。柯雲峯從社會效益、公平發展、行業可持續性、消費者權益四個角度對跨境電商行業的業態現狀以及對國內產業市場的影響進行分析，並在此基礎上提出相關建議。

柯雲峯建議，採取多項措施，在維持跨境電商紅利同時應保障國內產業市場競爭力，“包括同步快速發展國內產業，一方面可以減少國家外匯流失，另一方面更有利於加速國內外市場環境融合、維護市場公平秩序、促進行業發展”。

（二十六）徐宇寧：建議完善跨境電商新業態稅收政策

全國人大代表、寧波市政協主席徐宇寧表示，跨境電商在發展過程中遇到的出口退稅、“無票免徵”等一些問題，阻礙了其本身的發展，也影響了當地外貿更高質量的發展，建議進一步完善跨境電商新業態稅收政策，助推外貿更高質量發展。

徐宇寧建議進一步完善跨境電商新業態稅收政策，具體包括，建議國家稅務總局、財政部盡快出臺跨境電商新業態相應的退稅政策，比如明確9810模式業務退稅政策流程和操作指引，推動跨境電商合規化、數據顯性化，以打消合規出口企業顧慮，提高企業採用9810模式業務的積極性。

（二十七）朱曉進：促進跨境電商高質量創新展

全國政協委員、南京師範大學教授朱曉進在今年全國兩會中帶來了促進跨境電商高質量創新展的提案。在他看來，雖然疫情導致世界經濟下行，但這兩年我國在跨境電商方面的表現不俗，在穩住外貿基本盤的同時，也成爲我國外貿可持續健康發展的主導力量。

朱曉進建議，積極與貿易夥伴協商，合作制定新規則、新機制，消除國際支付服務的市場壁壘；推動國際數據標準的建立，通過推廣國際認可的金融數據傳輸標準，實現數據標準一體化，確保我國跨境支付市場與全球經濟無縫連接；確保支付系統的安全性和可信度，深化公共部門、跨境電商企業以及執法機構之間的跨界合作，加強司法管轄區之間離岸數據的共享；積極鼓勵金融科技創新，打通技術難點，通過協同監管，實現跨境支付創新；倡導“政府+市場”徵信體系建設雙輪驅動，共同探索合作機制創新，提升雙方徵信服務創新能力。（更多詳見：盤點：“兩會”期間代表委員跨境電商相關提案及觀點）

三、“兩會”期間數字教育相關提案及觀點

（二十八）阮詩瑋：建議深化基礎教育學制改革 提升職業教育

全國政協委員、福建省政協副主席阮詩瑋表示，新的歷史發展時期、新的人口社會結構、新的勞動人才需求對我國教育提出了新要求，但我國依然沿“六三三”基礎教育學制和中考“五五开”普職分流政策，由此帶來的新老問題日益凸顯。建議深化基礎教育學制改革、提升職業教育。

“在深化基礎教育學制改革方面，建立‘長貫通、緩分流’的基礎教育學制。”阮詩瑋說，建議將“六三三”十二年制改爲“五二三”十年制，即小學5年、初中2年、高中3年，並將義務教育由九年制改爲十年制。相應地，取消中考普職分流，多數初中生畢業後直接進入普通高中，形成小學、初中、普通高中貫通辦學體制。與此同時，取消超級中學、示範性中學等建設項目，鼓勵集團辦學等基於多所學校水平整體提升的辦學實踐探索，實現10年義務教育全民覆蓋和優質均衡發展。

（二十九）於欣偉：建議強制人臉識別登錄網遊

全國政協委員、廣州市政協副主席、民革廣州市委會主委於欣偉表示，今年全國兩會期間，預備提交預防未成年人沉迷網遊的提案，壓實企業、學校與家長的責任，建議強制採用人臉識別登錄網絡遊戲。此外，於欣偉今年還特別呼籲要把青少年身體姿勢評價納入國家學生體質健康標準。

（三十）高琛：將家庭教育指導服務納入政府購买服務目錄

全國人大代表，東北育才學校黨委書記、校長高琛建議，政府需要承擔重要責任，將家庭教育指導服務相關經費列入財政預算，將家庭教育指導服務納入政府購买服務目錄，爲家庭教育指導服務順利开展提供經費保障。

高琛表示，在“雙減”政策落地實施的背景下，一些家長的教育觀念還存在偏差，家長的責任主體作用還不突出，對家庭教育的指導協調性還需要進一步提升，國家幹預家庭教育的權限邊界還比較模糊。

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