財政結余

簡介
　　財政結余，也稱“預算結余”。各級財政機關執行年度預算收支的結余。在各級總預算單位中，其年終的預算收入、上級補助收入、下級上解收入、調入資金等的全年收入合計，大於其預算支出、上解支出、補助支出等的全年支出合計，其差額即爲本年財政結余。
　　財政結余：指財政年度內，國家預算執行結果收入大於支出的余額。我國的財政收支平衡政策是收支平衡，略有財政結余。
　　國家財政收入大於支出的余額。在價值形態上表現爲銀行的財政性存款，在物質形態上表現爲相應的國家財政未動用的社會物資。分類
　　財政結余可以反映在預算上，也可以出現在預算執行結果上，編制預算時出現的結余稱預算結余，預算執行結果出現的結余稱決算結余。從預算執行結果來看又有：當年結余，指當年預算執行結果收入大於支出的余額；滾存結余，指以前年度結余和當年結余的累加；淨結余，指滾存結余扣除結轉下年支出的余額。
　　結余思想的提出 中國先秦時期，已有“視歲而藏，具時積歲”（《管子·事語》）的記載，提出財政不能滿收滿支，應當留有後備以防不測的思想。自由資本主義時期，以A.斯密和D.李嘉圖爲代表的古典經濟學家提出建立“廉價政府”，減少財政支出，平衡國家預算，少發或不發行公債，以財政結余來清償战爭期間所欠下的債務。現代西方經濟學家提出的財政周期平衡理論則主張，用經濟繁榮時期的財政結余彌補經濟蕭條時期的財政赤字，以保證財政收支的周期性平衡。
　　從中國社會主義的實踐來看，保持適量的財政結余，可以避免出現財政赤字給國民經濟帶來的不利影響，並可作爲以後年度的財政後備，有利於國民經濟的穩定發展。但財政結余過多，又意味着社會產品的積壓，商品流通的阻滯，資金周轉的緩慢和國家財政職能未能充分實現。因此，中國一貫堅持“收支平衡，略有結余”的基本原則。動用
　　能否動用財政結余，要從財政信貸綜合平衡考慮。在財政結余真實，銀行信貸資金來源充裕，國家物資儲備有保證的前提下，適當動用以前年度的財政結余，有利於財政資金的充分運用和國家財政職能的充分實現，不會對國民經濟產生不利影響。
　　在動用財政結余的問題上一直存在爭論。一種觀點認爲，在一般情況下，財政結余作爲銀行的信貸資金來源，已經貸給工商企業用於物資庫存，如果財政動用結余，就會發生一筆資金同時作兩種安排的現象，從而引發貨幣購买力與商品供應之間失去平衡。另一種觀點則認爲，動用結余只是財政收支在年度之間的調劑問題，如果要求財政年年有結余，結余又不能動用，那么多年以後略有節余就會變爲巨額結余，對國民經濟的發展也是不利的。