虛开發票

什么是虛开發票
　　虛开發票是指行爲人在开具發票時，除在金額上採用陰陽術外，還开列虛假品名、價格、數量、日期等，以蒙混過關，便於報銷。
虛开發票的具體手法
　　1、虛假品名
　　用便於報銷的物品名稱代替不符合報銷要求的實物名稱。如購买化妝品开列爲勞保用品，購买保健品开列爲藥品等。
　　2、虛假價格
　　按需要开列價格或按照虛假貨物品名开列相符的價格。根據收款方、付款方作弊的不同要求，虛假價格具有高开、低开、平开三種方式。
　　3、虛假數量
　　按需要开列數量或配合虛假貨物價格开列數量，根據收款方、付款方作弊的不同要求，虛假數量具有多計、少計、等計三種方式。
　　4、假票真开
　　用假發票开具真實業務。
　　一個單位的假單據有時並不全是外單位开具的，也有本單位業務部門、財會部門自制假單據報账的情況。有的單位通過开具不真實的銷貨發票，虛減庫存，將真實的貨物銷售後將收入不入账，作爲本單位的"小金庫"來源，以用來掩蓋各種不合法的支出；還有的單位自制假的支出單據，开支一些正常業務無法報銷的費用；還有的單位用自行印制的專用收據隱瞞收入。如現在的一些職稱、執業資格考試，有些主辦單位就在報名、售書上大做文章，考務費、報名費开國家統一的行政事業專用收費收據，而教账、塗卡則开自制收據(白條)，以用來搞創收，偷逃稅款。
虛开發票的危害性
　　1、 套取單位現金，爲個人謀利。有些人爲了謀取個人利益，則利用各種機會從單位套取現金歸入自己腰包，而從服務行業取得虛开發票是最簡單和直接的方法。
　　2、形成商業賄賂，助長了不正之風。有的單位爲了把一些“事情”辦好，會不惜一切代價托關系找熟人，而這些支出又不能在账面上直接反映出來，爲了彌
　　補這個漏洞，從單位招待常去的服務單位开具消費發票，這種偷梁換柱的方法將不正當支出輕而易舉的轉化爲“合理”的日常开支。
　　3、 通過虛構消費項目，爲小團體謀利。有些單位爲了开支方便，或爲了將某項特殊資金用完，可先將資金以虛構支出形式轉給服務行業，然後再從服務行業轉入單獨开設的账戶以備其用，經過周轉從而形成該單位的 “小金庫”。
　　4、虛开發票使部分財政資金流失。用虛开的發票從單位套取現金，無論資金流向何處，最終都是財政資金流失。
　　5、增加了企業成本，減少稅金的繳納。虛开發票到企業账中形成相關減少了當期利潤，從而使企業應交稅金減少。
杜絕虛开發票的對策
　　1、加強發票管理。稅務部門對普通服務性發票的領取和核銷加大控制力度，並結合其他監管部門，經常性的對服務行業收入確定進行檢查。
　　2、強化宣傳力度。要讓納稅人樹立正確的經營理念，真正把思想和行動統一到誠信規範經營的軌道上來，充分認識虛开發票行爲的違法性、危害性及所需承擔的法律責任等，讓全社會共同來抵制虛开發票。
　　3、做好建章立制。制定了《關於規範公款報銷行爲若幹規定》，對報銷憑證、審批手續、票據使用、購买物品登記各個環節的操作規程作出規定，明確提出票據內容不具體、不明確的不予報銷等具體要求。
　　4、完善政府採購。規定全縣所有行政事業單位由政府採購的項目必須由政府採購中心統一招標採購，財政集中支付中心負責結算。對大額开支，支付中心根據票據憑證採取抽查形式到商家逐筆核實，發現开具虛假發票的，拒絕報銷，並對購物單位進行處罰。
　　5、嚴格控制支出。進一步壓縮機關事業經費支出，每月支出實行最高限額管理，超出部分當月不予報銷，向後累積。
　　6、加大監管督力度。相關部門聯合商家和購物單位進行雙向檢查，一經發現虛开發票從重處罰。