咨詢業

詞條釋義
　　咨詢一詞，在漢語中有商量、詢問、謀劃和徵求意見的含義。最初，咨和詢爲兩詞，咨表商量，詢表詢問。“咨詢”一詞最早見於《詩經》，其中有“載馳載驅，周愛咨詢”的詩句，意思是說，君譴使臣，要使臣悉心察訪民間疾苦以告天下。古代爲統治者出謀劃策的謀士、谏臣、軍師和食客等就是專門從事咨詢活動的人員〔1〕。當然， 中國古代所從事的咨詢活動以及對咨詢一詞的理解，都具有較大的隨機性、隨意性，跟現代咨詢活動是不可同日而語的。
　　在英語中，與之相對應的是動詞consult和名詞onsultation， 法文爲consulter，來源於拉丁文consulto，意爲磋商、顧問、評議、 診斷、了解意見等〔2〕。還有國外學者從行爲學的觀點出發， 將咨詢稱作是一種“介入”和“幹預”。在日本，人們稱咨詢爲“診斷”。1972年英國出版《牛津辭典》給咨詢人員所下的定義是：“勝任提供專業建議和服務的人。”1982年美國出版的《咨詢工程師》一書爲從事工程咨詢的工程師所下的定義是：“咨詢工程師是在計費的基礎上，爲客戶提供專業工程服務的獨立的專業工程師”，“他們出賣的是服務、知識和判斷”〔3〕。行業分類

綜述

　　從目前理論和實踐活動中不科學地使用咨詢業概念來看，有必要加強行業管理的規範，建立具有指導意義的行業管理規則和相關的立法、工商管理制度，以促進咨詢業整體的健康、快速地發展。培育咨詢市場的首要前提是要讓現有的和潛在的咨詢客戶認識到咨詢是什么，能提供什么。從這個意義上來說，筆者認爲，從業務領域的角度來探討咨詢的分類，明確各個分類概念的內涵是樹立行業規範的基礎性工作。
　　咨詢業分類是以比較爲基礎，根據某種共同點或差異點，將咨詢業區分爲一定從屬關系的不同等級的系統。從科學的角度而言，任何分類都必須遵循3 條邏輯規則：劃分所得的子項之和必須與被劃分的母項正好相等；第一種分類必須根據同一個分類標準；分類必須按照一定層次逐級進行〔7〕。筆者認爲，目前關於咨詢業的概念、 語詞的混亂正是由於缺乏符合邏輯規則並具有行業規範性質的科學分類，使用時帶有明顯的隨意性、偏好性、主觀性。當然這種分類體系的建立也要考慮到人們的思維習慣、歷史形成等因素。
　　咨詢業分類必須有一定的標準，這個標準就是活動本身的某種屬性或關系。由於咨詢活動有多方面的屬性和關系，因而咨詢業的分類標準也是多方面的，比如我們可以按照咨詢活動涉及的地域範圍、社會領域、咨詢產品的消費者、咨詢對象涉及的學科知識構成、咨詢的目的、咨詢內容的抽象程度和咨詢結果的影響指向、咨詢課題的規模、咨詢的市場容量等，對咨詢業做不同體系的分類。可見咨詢業分類標準是多元的。
　　咨詢業的工作範圍很廣，內容極爲豐富，本文研究的目的，也就是要爲咨詢行業規範建立分類基礎這一目標，釐清咨詢概念、明確容易誤用的各個專業領域咨詢概念的內涵，筆者以咨詢業務的內容和範圍將咨詢業務大致劃分爲5個大類，並分別給出定義：

政策咨詢

　　政策咨詢又稱綜合咨詢，即帶有全局性、战略性、綜合性課題的咨詢，是一種跨學科、跨行業、多領域的咨詢活動，主要爲國家和政府部門重大問題的決策提供決策依據和可供選擇的方案。政策咨詢包括政治、軍事、外交、科技、文化教育和環境等內容。
　　工程咨詢。工程咨詢是指對各種建設項目提供的咨詢服務，包括投資機會研究、工程項目建議書、可行性研究、評估咨詢、工程設計方案咨詢、設備選型採購咨詢、施工監理監督咨詢等。工程咨詢是現代咨詢業的先驅，國外出現最早的咨詢行業是以土木建築咨詢爲主的。

技術咨詢

　　技術咨詢是指咨詢機構運用各類專門知識如技術、經驗和信息等，爲委托方提供解決復雜技術問題的系統方案。其業務範圍主要是爲科研开發、技術引進、設備更新等提供可行性研究或提供咨詢，爲技術公關和新技術、新產品、新材料、新工藝、新設備、新流程的研制开發和利用提供咨詢，爲有關地區和廠礦企業提供技術經濟情報或進行技術經濟預測等。

管理咨詢

　　管理咨詢是指由獨立的合格的個人或幾個人深入到企業現場，運用現代化的手段和科學方法，通過對企業的診斷、培訓、方案規劃、系統設計與輔導，從集團企業的管理到局部系統的建立，從战略層面的確立到行爲方案的設計，對企業生產經營全過程實施動態分析，協助其建立現代管理系統，提出行動建議，並協助執行這些建議，以達到提高企業經濟效益的一種業務活動〔8〕。 主要包括綜合管理咨詢、战略管理咨詢、生產、人力資源、財務、物流、市場營銷、信息系統管理咨詢等。

專業咨詢

　　專業咨詢是指針對某一專業領域中具體問題所進行的咨詢活動。這類咨詢，涉及面較狹窄，專業性強，主要是針對咨詢對象所提出的特定問題進行咨詢，如情報咨詢、稅務咨詢、會計咨詢、審計咨詢、商業咨詢、貿易咨詢、保險咨詢、法律咨詢、心理咨詢、旅遊咨詢等。國內咨詢業概念的內涵尚不清晰
　　國內一些學者、管理者和實際工作者在描述咨詢活動時，常使用“科技咨詢”、“信息咨詢”或“管理咨詢”來代替“咨詢”，值得商榷。規範這些概念的使用，保持每個概念獨特的內涵對咨詢業整體的發展是非常必要的。概念的空泛與隨意必然導致對咨詢業整體的認識模糊，同時專業咨詢內涵不清晰也不利於專業咨詢研究的深入。

咨詢與科技咨詢概念

　　在語義上可以有兩種理解。第一種理解是對科學技術問題進行咨詢，這裏，如同法律咨詢和工程咨詢一樣，都從屬於外延極廣的咨詢範疇，是咨詢市場的一部分；第二種理解是應用科學技術來進行咨詢，這裏科學技術是手段，從概念的外延來看，這裏的科技咨詢等同於咨詢〔4〕。從這個意義來理解咨詢曾一度成爲主流。 例如承擔北京咨詢業宏觀指導與協調作用的就是1994年成立的北京科技咨詢業協會，該協會會員超過210家，其中包括各個專業性咨詢公司， 象中國國際經濟咨詢公司、北京多星企業管理咨詢有限公司、中科院科技政策與管理科學研究所等，囊括了信息咨詢、工程咨詢、技術咨詢、企業管理咨詢、市場調查、決策咨詢、投資咨詢和法律咨詢等各種專業咨詢機構〔5 〕。然而人們不知道它們到底是指針對科學技術的咨詢還是應用科學技術來進行咨詢，後者從邏輯上來講是荒謬的。因爲科技本身是一個普遍適用的工具性概念，任何活動都必然要應用科技手段，而且這樣的理解也不符合人們的心理接受習慣。北京的科技咨詢業協會之所以出現這樣含混的狀況與歷史的原因有關，因爲領導與發起者是原國家科委（現科技部），另外在一定程度上顯示了社會流行的唯技術傾向和對專業咨詢業務定位的混亂。

咨詢與信息咨詢概念

　　以信息咨詢來取代咨詢概念在圖書情報、信息管理學界較爲普遍，顯然，如果用理解科技咨詢的第二種方式來定義信息咨詢，即以信息爲手段來進行咨詢的話，那么從概念的外延來看，信息咨詢也可以等同於咨詢，因爲任何咨詢活動都離不开信息，離不开信息的獲取、加工與傳遞。信息和物質、能量一樣，都是極爲抽象的、層次很高的概念，普適面廣，具有“準哲學”概念特徵。用高層次的概念來定義低層次事物的副作用在於在研究過程中容易模糊對被定義事物的本質的認識，最後失之空泛，無助於研究的深入進行〔6〕。它在一定程度上反映了現時的“信息”熱與圖書情報學界試圖超越傳統的參考咨詢範疇而擴展其研究領域的愿望。筆者認爲將信息咨詢限定爲某種專業咨詢更符合人們的心理接受習慣，因爲信息咨詢與圖書館的參考咨詢在內涵上更爲接近，都以查詢、傳遞文獻、書目信息爲主要工作內容。

咨詢與管理咨詢概念

　　以管理咨詢來取代咨詢是管理咨詢業內人士經常忽略的問題，顯然管理咨詢是有明確業務對象的，其外延不可能等同於咨詢，但是仍然有業界人士或者以咨詢爲總的標題來闡述管理咨詢的專業領域業務，或者交叉使用咨詢與管理咨詢的概念，視爲一個等同概念，不作明確的區分。因爲管理咨詢是社會各界所關注的熱點，管理咨詢業界的言論傳播範圍較廣，容易引起受衆誤解。這一方面是出於管理咨詢界很少考慮咨詢業作爲一個整體的豐富內涵，以偏概全，着意提升管理咨詢的地位；另一方面反映了國內管理咨詢的流行程度，反映了國內企業在面臨國際競爭愈趨激烈的情形下對管理咨詢的強烈需求。管理咨詢作爲現代咨詢業的主力軍當然是重要的，但是對其概念的使用應該從事實的、科學的態度出發，這樣有利於咨詢業理論研究的語詞淨化和深入拓展，也有利於管理咨詢業對自身業務的專注。

專家意見

　　專家指出，這種分類是建立在理論界已有的研究成果和咨詢業實踐活動的基礎之上的，各個咨詢概念的內涵和外延不排除有重復或交叉的地方，這是由社會活動本身的復雜性所決定的。其中專業咨詢的設立明顯地照顧了咨詢業發展的實際情況，前4 種咨詢實際上都是專業咨詢。這種分類的標準也可以說是“咨詢涉及的專業領域”，只是前4 種應用較爲廣泛和成熟，而囊括在專業咨詢裏面的各種咨詢相對來說針對的領域更爲狹窄，而且一般不以單獨的咨詢企業或公司形式出現，而是依附於相關的專業服務性企業，如旅行社、律師事務所、保險公司和以公益事業面目出現的圖書情報部門等。但是隨着咨詢市場的日益擴大，這類咨詢服務有進一步獨立出來的趨勢。這個行業的特點:主要表現在對於員工的要求比較高,要求有比較強的邏輯思維能力，整體全局思維能力，不斷的去問爲什么，職業性的思維和高度的職業責任心等等。囯內咨詢業概念不清晰的主要成因

行業分類因素

　　就管理咨詢類公司而言，國家工商管理系統把管理咨詢理解爲爲企業工商注冊提供代理辦照、驗資、評估等服務的企業，因此，工商系統在批準成立管理咨詢公司時，要求創辦人員中必須有參加工商系統組織培訓並取得相關資格的人員，一般情況下，工商系統只批準成立“信息咨詢”公司。可以看出，工商系統並沒有對咨詢業有完整的科學的認識，在很大程度上誤導了社會對管理咨詢的解讀，一些企業名稱與業務出現偏差也是出於無奈。

統計體系因素

　　國家統計系統也沒有建立一整套準確、完整的咨詢產業統計指標體系。國家產業規劃遠遠落後於咨詢產業實際發展進程，這極大地限制了行業的發展，不利於咨詢業在社會中樹立整體形象和咨詢市場的培育。這方面有必要着力研究借鑑發達國家對於咨詢產業行業歸類和爲促進咨詢業發展所採取的一系列扶持、優惠政策，並結合國情盡快建立科學合理的行業分類、規劃與統計體系。

輿論導向因素

　　新聞媒體對咨詢行業的報道概念不清，統計資料不準確。由於咨詢行業是新興行業，加之西方發達國家咨詢業緊鑼密鼓地進軍中國市場，咨詢行業成爲社會的熱點並爲新聞媒體所關注。但是媒體報道往往不區分管理咨詢、IT信息服務與咨詢業的部分與整體的關系，措辭不夠嚴謹，導致咨詢業相關概念在大衆層面進一步失去規範。衆多潛在的企業受輿論影響，對咨詢產業體系概念模糊，在需要咨詢服務時不知道該請哪類咨詢公司，有病亂投醫，這對咨詢市場的培育無疑是極爲不利的。