稅務管理

任務
　　1.執行稅收政策法令，貫徹稅收管理體制的規定，掌握稅源變化，提出一定時期稅收收入目標，組織稅收活動正常進行。
　　2.堅持以法治稅，監督納稅人依法履行納稅義務，正確處理國家同企業和個人的分配關系，保證完成組織收入任務。

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3.充分發揮稅收槓杆作用，促進國民經濟持續、穩定、協調發展。內容
　　稅務管理的內容包括：

制度管理

　　在堅持公有制和按勞分配爲主體，其他經濟成分和分配方式爲補充的基礎上，建立和完善社會主義市場經濟體制。依此經濟體制改革爲目標，建立和完善社會主義稅收體系，健全稅收法制和各項管理制度，強化稅收組織收入和宏觀調控功能，逐步理順國家、企業和個人之間的分配關系。同時要制定和貫徹執行稅收管理體制，正確處理中央與地方稅收管理的權限,充分調動中央和各級地方政府管理稅收的積極性。

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稅收計劃、稅收統計和稅收會計的管理

　　擔負稅收核算和監督的任務，是稅收工作實現科學管理的重要工具。通過計劃、會計、統計管理，分析預測稅源和稅收的發展趨勢，爲組織收入工作提出明確目標，促進稅務管理，增強預見性，減少盲目性，調動各級稅務機關和全體稅務幹部的積極性。

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徵收管理

　　包括稅收的宣傳，稅收的徵收、管理、檢查，稅收的促產等。科學嚴密的徵收管理，是稅務管理的中心環節。通過大量的日常徵收管理工作，貫徹執行國家稅收政策法令；有效地集中分散在各個方面、各個環節的稅收，及時足額地納入國庫；發揮稅收調節生產、調節分配、調節消費的職能作用；實現幫助企業加強經濟核算、提高經濟效益、促產增收工作。

機構和幹部管理

　　健全稅務專業管理機構，完善稅務機構、幹部管理體制，培養和造就一支政治、業務素質高的稅務幹部隊伍，這是加強稅務管理的組織保證。稅務機構分散點多、面廣，稅務幹部經常同錢財打交道，手中握有一定權力，又往往是獨立進行工作，加強稅務機關的思想政治工作和廉政建設至關重要。原則

以法治稅的原則

　　稅收是以法律爲依據進行的特殊分配，一徵一免，徵多徵少，既體現國家政策，又關系到生產發展和人民羣衆的切身利益，堅持依法治稅，是稅收管理全過程應遵循的原則。

從經濟到稅收的原則

　　稅收同經濟息息相關，經濟決定稅收，稅收又反作用於經濟。制定稅收制度和稅收政策、法令，要有利於社會主義市場經濟的發展；在稅收管理工作中，要面向生產、關心生產，在促進生產發展的基礎上增加稅收收入。

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統一領導、分級管理的原則

　　稅收具有涉及面廣、政策性強的特點，稅收管理具有較大的集中統一性。要統一稅法，集中稅權，強化稅收管理。稅務機構實行上級稅務機關與同級政府雙重領導，以上級稅務機關領導爲主的管理體制。同時又要注意發揮中央和地方兩個積極性，給地方一定的管理權，以便因地制宜處理稅收問題。

政策與任務一致的原則

　　正確處理執行稅收政策與完成收入任務的關系，堅持依法辦事，依率計徵，在正確執行稅收政策的前提下，促產增收，努力完成稅收計劃任務。

專業管理與羣衆管理相結合的原則

　　社會主義稅收的特點是“取之於民，用之於民”，稅務機關同納稅人在根本利益上是一致的。在加強專業稅收管理的同時，要發動羣衆參加稅收管理。加強稅收宣傳，提高羣衆依法納稅的自覺性，依靠羣衆協稅護稅，把稅務管理建立在可靠的羣衆基礎上。影響因素
　　稅務管理是一項復雜的管理活動，其目標是培養納稅人的自愿依法納稅的習慣，盡量提高依法納稅水平。一般而言，影響依法納稅水平的因素主要有：

稅收結構的復雜性

　　以及由此引致的稅務管理的復雜化。
　　一般認爲，簡化稅收結構可以減輕稅收徵管的負擔，提高照章納稅的水平。但稅收結構的簡化並不等於稅制簡單，後者要求擴大稅基、簡並稅率、減少稅制中的稅式支出條款。事實上，現代稅收結構的復雜性在很大程度上是由現代經濟的復雜性決定的，它要求更高的管理水平。

稅收體系法制化的程度

　　較高的法制化要求較高的稅收立法、執法和司法程度結合起來。就立法而言，中國的稅收法律體系有待完善。在稅收司法上，中國目前還缺乏獨立的稅務司法機構，這大大地限制稅務機關的強制執行能力。1992年頒布的《徵管法》雖然有稅收保全和稅收強制條款，但實際中難以有效實施，對此稅法缺乏明確的法律約束條文和制裁措施，從而弱化了稅收執法的嚴肅性。

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稅務組織結構的設置

　　稅務組織結構是組織稅務處理信息、解決稅務問題所要求的基本框架。科學的組織結構，要求明確地界定構成組織各部門的權利以及它們之間的相互關系。中國現行稅務組織結構存在着縱向分割和橫向分割兩方面的問題。

人力資源管理情況

　　人力資源的管理在很大程度上可以歸結爲如何根據個人的能力、知識、技能和經驗來“量才用人”。稅務管理的經驗表明，報酬及工作崗位所提供的發揮個人能力的機會這兩個因素影響稅務管理人員的工作努力程度，從而決定是否能夠人盡其才。在稅務部門人力資源管理方面，中國目前主要存在兩大問題：
　　（1） 人力資源的短缺，即數量不足和素質不高。
　　數量不足的問題在基層徵收單位比較突出。稅務人員素質問題則較爲普遍，且對稅務管理的制約更爲明顯，影響到對稅收政策和國家稅法的深入理解和正確把握，徵收人員不是依據法律而是根據上級和領導下達的稅收計劃去完成徵收任務。
　　（2）人力資源配置的錯位。
　　稅務部門中也不乏具有較高學歷、能力和經驗豐富的工作人員，但在工作安排上卻存在“錯位”現象，如讓那些完成大學學習的人去從事徵收、統計工作，而沒有受過專業教育者去從事決策、審計檢查工作等等。這就使得個人難以在其工作崗位上發揮個人的最大能力，造成有限的人力資源的浪費。

納稅人的納稅意識

　　一般而言，納稅人是否主動申報納稅取決於其納稅意識；納稅意識與納稅人對稅收的認識以及對政府能否妥善地使用稅款的預期密切相關。影響納稅人對稅收的認識的因素很多，包括一國的稅收歷史、文化背景，稅務機關對稅法的宣傳等；對政府能否妥善使用稅款的預期在很大程度上則是一個政府問題——政府滿足公共需要程度；提高居民生活水平的努力及其效果；政府官員是否廉潔；納稅人的需求是否得到重視等。

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稅收徵管模式

　　稅收徵管是稅務管理的核心，是搞好稅收徵管的關鍵。一般而言，稅收徵管模式要解決以下兩方面的問題：
　　（1）稅收的管徵活動中稅務部門和納稅人之間的分工與協作；明確界定徵、納雙方的權利與義務；
　　（2）稅務部門內部的分工與協作。
　　中國曾經採用過的“徵管查一體化模式”和“徵管查分離模式”有一個共同的弊端，那就是“保姆式”的稅收徵管：稅務部門包攬稅收徵管中所有的事務（其中包括有些應由納稅人承擔的事務），納稅人處於一種被動應付狀況。很難想象，一種缺乏被管理者參與和配合的管理活動會是高效的。
　　“徵管查一體化模式”的另一個問題是稅務部門內部缺乏必要的分工，權力過於集中，沒有監督制約機制，專管員工作負擔過重，難以做好徵管工作。“徵管查分離模式”雖然強調了稅務部門的內部分工與制約，但由於徵管人員的權威和素質均未發生變化，加上內部分工不明確、不合理，又出現了工作上職責不分和人員配置的緊缺等新問題。

徵管技術手段

　　稅務管理是一項復雜的管理活動，稅務信息的搜集、儲存、分類處理和提取使用，對提高管理效率特別重要。