初次分配

原理
　　初次分配是指企業單位內部的分配，其依據主要是效率原則，即根據各生產要素在生產中發揮的效率帶來的總收益多少進行分配，高效率獲得高回報。再分配(也稱社會轉移分配)指，在初次分配結果的基礎上，政府通過稅收、政策、法律等措施，使各收入主體之間實現現金或實物轉移的一種收入再次分配過程，也是對要素收入進行再次調節的過程。特徵
　　初次分配，即初次收入分配。在社會分配中，初次分配注重效率，是按貢獻分配。該貢獻包括對創造利潤有益的各種因素，如資金、技術、管理、生產資料、勞動力、信息、市場、營銷等。誰能利用這些要素作出貢獻，就能分到一杯羹。這樣羣策羣力，效率便得以提高。作用
　　初次分配是更爲基礎性的分配關系，它要解決的，主要是貨幣資本的所有者與人力資本的所有者的利益分配問題，不僅數額大，而且涉及面廣，如果在初次分配中出現重大的社會不公正，在政府再分配中就很難加以扭轉。初次分配市場中調節機制的缺失，會導致分配秩序混亂，從而造成收入差距擴大，現實情況也正是如此。用例
　　由於我國社會主義初級階段的所有制結構是以公有制爲主體，多種所有制經濟共同發展，因此，國民收入的初次分配，是在國有經濟、集體經濟及非公有制經濟的各企業中分別進行的。國有經濟初次分配
　　國有企業創造的國民收入，在初次分配中分解爲三部分：（1）以稅金形式上繳國家，成爲國家集中的純收入，由國家統籌安排，在全社會範圍 內使用；（2）以企業基金形式留歸企業支配，用於企業發展生產、集體福利、職工獎勵等方面；（3）以工資形式根據按勞分配原則分配給企業職工，由職工個人 支配和使用。集體經濟初次分配
　　城鎮集體經濟初次分配：城鎮集體企業創造的國民收入，在初次分配中分解爲四部分：（1）以稅金形式上繳國家財政，形成國家集中的純收入；（2）以 合作基金形式上繳集資單位，形成統一支配的集體收入；（3）以企業基金形式留給企業；（4）以工資形式分配給職工，形成職工個人收入。
　　農村集體經濟的初次分配：農村集體經濟由於普遍實行家庭聯產承包責任制，所以，要以承包農戶爲單位進行國民收入的初次分配。承包農戶創造的國民收 入在初次分配中發解爲四部分：（1）以農業稅形式上繳國家，形成國家集中的純收入；（2）以公積金、公益金形式留給集體，用於擴大再生產和集體福利； （3）以管理費形式提留給鄉村政權組織；（4）以個人收入形式留歸農戶。個體經濟的初次分配
　　個體經濟單位創造的國民收入，在初次分配中分解爲兩部分：（1）以稅金形式上繳國家；（2）稅後利潤全部形成個體勞動者的個人收入。私營經濟的初次分配
　　私營企業創造的國民收入，在初次分配中分解爲三部分：（1）以稅金形式上繳國家；（2）以工資形式分配給企業職工 (3) 以企業主收入形式歸企業主支配。 “三資企業”的初次分配：“三資企業”創造的國民收入，在初次分配中分解爲四部分：除按注冊投資比例分一部分給外方投資者外，其余部分的分配與一般企業相似，分別以稅金、企業基金、工資形式，形成國家收入、企業收入和勞動者個人收入。我國收入分配的主要原則
　　初次分配注重效率、再分配注重公平，是對十四屆三中全會提出的“效率優先、兼顧公平”原則的深化，科學地界定了按效率分配與按公平分配的不同領域，避免了適用範圍的混淆，同時也合理地界定了企業與政府在分配工作中不同職責。
　　初次分配注重效率，必將促進經濟迅速發展。在社會主義初級階段，適當拉开收入差距，有利於實現有限資源的合理配置，鼓勵更多的人通過市場競爭走上富裕之路，激發不同生產要素所有者追求高效率的投資熱情，創造更多的財富，從而提高整個經濟運行的效率。改革實踐證明，如果沒有一部分地區、一部分人先富起來，就不可能有我國綜合國力的迅速增強。
　　再分配注重公平，有利於保持社會穩定。在市場機制的作用下，由於人們所擁有的稟賦不同、對生產要素佔有的差異，按生產要素分配必然帶來社會成員 收入上的差距，差距過大則有失社會公平。而且，收入結構的失衡會導致消費結構的失衡，最終影響經濟總量的增長和經濟結構的平衡，反過來又影響企業的效率。 所以，再分配要充分發揮政府的調節功能，實現收入分配的相對公平，限制社會各類人員之間收入差距的過分懸殊，通過稅收、財政轉移支付等政策措施，使高收入 者個人、階層、行業或機構收入的一部分再轉化爲社會的收入，並使低收入階層成爲收入再分配的主要獲益者。
　　強調初次分配注重效率、再分配注重公平，能調節效率與公平的矛盾，實現共同富裕。效率與公平的關系是一對矛盾。如果完全按效率原則進行分配，必然會產生較大差距，與公平原則相矛盾，不符合社會主義本質的要求；但分配越平均，效率越低，也不符合社會主義本 質的要求。強調初次分配注重效率、再分配注重公平，則將二者辯證地統一起來：初次分配效率優先，適當拉开收入差距，對社會貢獻越大收入越高，這本身也體現 了公平；再分配注重公平，照顧到大多數人的利益，有利於普遍調動勞動者的積極性，這時公平也是一種效率。這樣，政府按照初次分配注重效率的原則，制定路线 方針政策，促進企業生產效率的提高和國民經濟的迅速發展；按照再分配注重公平的原則，通過強化政府在收入再分配中的主導作用，理順分配關系以控制收入差距，制定相關法律以營造公平競爭的環境，健全以養老、醫療、傷殘爲主的社會保障制度，積極擴大就業和再就業渠道，從而爲經濟持續健康快速的發展奠定穩定的社會基礎。初次分配的主要指標
　　一般來說，衡量一國國民收入初次分配是否公平的主要指標是分配率，即勞動報酬總額佔國內生產總值的比重。如果勞動者的報酬總額佔ＧＤＰ的比重越高，則說明國民收入的初次分配越公平。
　　在市場經濟成熟的國家，上述三項指標各自所佔比重都很高。以美國爲例，國民總產值的70%是勞動報酬，其他國家的分配率也普遍都在５４％ ~６５％之間。而中國的情況恰恰相反，目前初次分配存在着資本所有者所得畸高、財政收入大幅增長、勞動所得持續下降的局面。職工工資總額佔國內生產總值的比重在逐年下降，1991年爲15.3%，1996年爲13%，2000年下降到12%，2005年下降到11％，同時行業之間、地區之間的收入差距也持續擴大。
　　當然，強調初次分配的公平不是要否定效率，否定市場機制。鑑於發展還是我們的第一要務，正確的國民收入分配觀念和做法應該是：平衡資本利益與勞動利益的關系，以初次分配的公平與效率的統一爲主，以政府再分配的公平與效率的統一爲輔，實現國民收入分配的效率與公平的統一。具體而言，就是提高勞動者尤其是農民、農民工及城市工薪者的勞動報酬及福利待遇，讓勞動者所得在GDP中所佔比重達到50%以上，並適當降低資本所有者的回報，同時控制財政收入的增長步伐，徹底打破行業壟斷，真正體現初次分配中的按勞分配與按生產要素分配的原則。
　　總之，國民收入初次分配的公平性是整個社會收入分配公平性的基礎，而勞資關系又是市場經濟國家根本的社會關系，只有通過初次分配平衡了資本利益與勞動利益的關系，才能從全局平衡社會總體利益格局，進而促進經濟和社會協調發展。弊端
　　在初次分配時，由於各人的能力、社會地位、機遇等的不同，造成分配的不公。如有時，一個電話傳遞一個信息，便能得到高額的中介費。由於初次分配存在不公的弊端，才出現二次收入分配。二次收入分配是按需分配，是對社會全體居民的福利保障。國民收入初次分配機制的完善
　　社會主義國民收入的初次分配，直接涉及到國家、企業（集體）和勞動者個人的經濟利益。因此，在分配中必須採取各種正確的政策措施，統籌兼顧三方面的利益，注意經常調節三者的矛盾，以便更好地調動各方面的積極性。
　　從我國經濟體制改革的發展看，初次分配的機制還需進一步規範和完善。特別是，要通過深化國有企業改革，建立現代企業制度，明晰和規範所有者、經營者和生產者的權、責、利關系，形成國有資產收益與職工個人收入相互制衡的關系，建立健全企業內部分配的自我約束機制。要改進現行的彈性工資總額計劃、企業 工效掛鉤的辦法，特別要把國有資產的保值增殖作爲掛鉤的重要考核指標，並建立考核指標體系。對國有企業和國家或集體控股企業，要建立工資分配的民主管理和 民主監督制度。此外，非公有制經濟的國民收入初次分配，由於也直接涉及各方面的物質利益關系，同樣需要處理好。