企業制度

概念
　　企業制度是關於企業組織、運營、管理等一系列行爲的規範和模式的總稱。企業制度體系是企業全體員工在企業生產經營活動中須共同遵守的規定和準則的總稱，其表現形式或組成包括法律與政策、企業組織結構（部門劃分及職責分工）、崗位工作說明，專業管

pic-info">企業制度

理制度、工作流程、管理表單等各類規範文件。
　　企業制度是指在一定的歷史條件下所形成的企業經濟關系，包括企業經濟運行和發展中的一些重要規定、規程和行動準則。我國經濟體制改革中提出現代企業制度是指建立在現代生產關系的基礎上，適應市場經濟的產權清晰、權責明確、政企分开、管理科學的各種規定、規則和行動規程的統稱。建立現代企業制度是企業改革的核心。特徵
　　從企業制度演變的過程看，現代企業制度是指適應現代社會化大生產和市場經濟體制要求的一種企業制度，也是具有中國特色的一種企業制度。十四屆三中全會把企業制度的基本特徵概括爲“產權清晰、權責明確、政企分开、管理科學”十六個字。1999年9月黨的十五屆四中全會再次強調要建立和完善企業制度，並重申了對企業制度基本特徵“十六字”的總體要求。
　　1、產權清晰
　　所謂“產權清晰”，主要有兩層含義： （１）有具體的部門和機構代表國家對某些國有資產行使佔有、使用、處置和收益等權利。（２）國有資產的邊界要“清晰”，也就是通常所說的“摸清家底”。首先要搞清實物形態國有資產的邊界，如機器設備、廠房等；其次要搞清國有資產的價值和權利邊界，包括實物資產和金融資產的價值量，國有資產的權利形態（股權或債權，佔有、使用、處置和收益權的分布等），總資產減去債務後淨資產數量等。
　　2、權責明確
　　“權責明確”是指合理區分和確定企業所有者、經營者和勞動者
　　

pic-info">企業制度

各自的權利和責任。所有者、經營者、勞動者在企業中的地位和作用是不同的，因此他們的權利和責任也是不同的。 （1）權利。所有者按其出資額，享有資產受益、重大決策和選擇管理者的權利，企業破產時則對企業債務承擔相應的有限責任。企業在其存續期間，對由各個投資者投資形成的企業法人財產擁有佔有、使用、處置和收益的權利，並以企業全部法人財產對其債務承擔責任。經營者受所有者的委托在一定時期和範圍內擁有經營企業資產及其他生產要素並獲取相應收益的權利。勞動者按照與企業的合約擁有就業和獲取相應收益的權利。 （2）責任。與上述權利相對應的是責任。嚴格意義上說，責任也包含了通常所說的承擔風險的內容。要做到“權責明確”，除了明確界定所有者、經營者、勞動者及其他企業利益相關者各自的權利和責任外,還必須使權利和責任相對應或相平衡。此外,在所有者、經營者、勞動者及其他利益相關者之間，應當建立起相互依賴又相互制衡的機制，這是因爲他們之間是不同的利益主體，既有共同利益的一面，也有不同乃至衝突的一面。相互制衡就要求明確彼此的權利、責任和義務，要求相互監督。 3、政企分开
　　“政企分开”的基本含義是政府行政管理職能、宏觀和行業管理職能與企業經營職能分开。 （１）政企分开要求政府將原來與政府職能合一的企業經營職能分开後還給企業，改革以來進行的“放權讓利”、“擴大企業自主權”等就是爲了解決這個問題。 （２）政企分开還要求企業將原來承擔的社會職能分離後交還給政府和社會，如住房、醫療、養老、社區服務等。應注意的是，政府作爲國有資本所有者對其擁有股份的企業行使所有者職能是理所當然的，不能因爲強調“政企分开”而改變這一點。當然，問題的關鍵還在於政府如何才能正確地行使而不是濫用其擁有的所有權。
　　4、管理科學
　　“管理科學”是一個含義寬泛的概念。從較寬的意義上說，它包括了企業組織合理化的含義；從較窄的意義上說，“管理科學”要求企業管理的各個方面，如質量管理、生產管理、供應管理、銷售管理、研究开發管理、人事管理等方面的科學化。管理致力於調動人的積極性、創造性，其核心是激勵、約束機制。要使“管理科學”，當然要學習、創造，引入先進的管理方式，包括國際上先進的管理方式。對於管理是否科學，雖然可以從企業所採取的具體管理方式的“先進性”上來判斷,但最終還要從管理的經濟效率上,即管理成本和管理收益的比較上做出評判。內容
　　根據以上分析，在較爲具體的層面，企業制度大體可包括以下內容：
　　１、企業資產具有明確的實物邊界和價值邊界，具有確定的政府機構代表國家行使所有者職能，切實承擔起相應的出資者責任。
　　２、企業通常實行公司制度，即有限責任公司和股份有限公司制度，按照《公司法》的要求，形成由股東代表大會、董事會、監事會和高級經理人員組成的相互依賴又相互

pic-info">企業制度

制衡的公司治理結構，並有效運轉。
　　３、企業以生產經營爲主要職能，有明確的盈利目標，各級管理人員和一般職工按經營業績和勞動貢獻獲取收益，住房分配、養老、醫療及其他福利事業由市場、社會或政府機構承擔。
　　４、企業具有合理的組織結構，在生產、供銷、財務、研究开發、質量控制、勞動人事等方面形成了行之有效的企業內部管理制度和機制。
　　５、企業有着剛性的預算約束和合理的財務結構，可以通過收購、兼並、聯合等方式謀求企業的擴展，經營不善難以爲繼時，可通過破產、被兼並等方式尋求資產和其他生產要素的再配置。解決問題
　　企業管理制度主要應解決管理模式選擇、管理軸心選擇、管理目標選擇、管理體制選擇、管理手段選擇等問題。
　　一、企業管理模式的選擇：
　　企業管理模式主要有：親情化管理模式、友情化管理模式、溫情化管理模式、隨機化管理模式、制度化管理模式
　　1、親情化管理模式：一般是家族企業所採用的，在我國法律體制和信用體制還不完善的情況下，親情化管理模式以其很強的內聚力起到較好的管理作用，特別是創業初期
　　

pic-info">企業制度

，親情化管理模式是其他管理模式無法替代的。但企業發展到一定規模後，親情化模式就應轉軌，否則家族內部由於親情關系會產生很大的內耗，而降低管理效率，甚至解體。2、友情化管理模式：與親情化管理模式類似，但友情化管理模式沒有家族的血緣紐帶，顯得更爲松散，更易產生內耗。
　　3、溫情化管理模式：溫情化管理模式強調管理中的人情化，但人情味過於濃厚導致企業失控。企業在採取溫情化管理模式時應完善相應制度，以防止溫情泛濫導致企業失控。
　　4、隨機化管理模式：隨機化管理模式是指隨意性的管理模式，一般有兩種，一種是民營企業的獨裁式管理；一種是受行政幹預的國有企業管理模式。獨裁式管理由於管理者“拍腦袋決策”產生隨意性，而政府幹預的國有企業由於政府幹預而產生隨機性。隨機性管理模式是企業管理應該避免的，在企業管理中應用制度來避免隨機性，以避免因一時的決策錯誤而產生無法挽回的後果。
　　5、制度化管理模式：制度化管理模式按照確定的規則來管理企業，這些規則是當事者都認可的，強調責權利的對稱。制度化管理模式是成熟企業應採取的管理模式，但在制度中不妨體現一點親情、友情和溫情，以促進企業文化的提升和良好企業氛圍的形成。
　　二、企業管理軸心的選擇：
　　企業管理的五種基本模式目標管理、過程管理、要素管理、知識管理和文化管理中，必須以某個管理方式爲目標作爲管理工作的軸心，企業管理的軸心有以下幾種類型：
　　1、以生產要素管理爲管理軸心。這種管理方式強調對生產要素的管理，這些生產要素包括人、財、物等，設立有人力資源管理、財務管理、設備及材料管理、技術管理等部門。
　　2、以經營流程管理爲管理軸心。這種方式將整個經營過程劃分爲不同的環節，重視環節的管理和銜接。一般在經營中以生產线的設置爲基礎的企業，往往都把流程作爲自己的管理軸心，設立材料採供部、生產車間管理部、在庫管理部等部門。
　　3、以質量管理爲管理軸心。將跟蹤控制產品的質量作爲管理的軸心，從原材料進入車間就开始跟蹤產品的效用及質量，通過質量控制來實施對企業的管理。這種管理方式在新產品开發量佔較大比重的企業，以及產品質量直接涉及到人的生命安全的企業實行得比較多，例如醫藥產品生產企業，工藝藝術品生產企業等。
　　4、以崗位管理爲管理軸心。以崗位管理爲軸心是將企業的管理內容及管理對象主要體現在對崗位的設計上，對崗位的數量、職責、權力、利益、要求進行確定，然後按崗位擇人。人員就崗後必須適應崗位得要求，服從崗位的管理，按崗位的職權利來辦理，通過崗位設計將企業的工作設計、薪酬體系、績效考核組織成科學的管理體系，以達到良好的管理效果。
　　5、以資源管理爲管理軸心。企業資源是指企業創造利益的最主要要素，例如服務性企業的最主要資源就是客戶資源，其管理軸心就是客戶關系管理。以資源管理爲管理軸心控制帶來企業利益的關鍵要素，能有效防止管理失控。具體的管理方式有：資源全控方式，將核心資源全部掌握在最高管理者手中；資源分解方式，將資源分解，使得各個分解部分只有合起來才能有效運作；資源高度集中方式，往往體現在財務管理上，通過財權的集中和監控掌握企業的管理核心；資源監控方式，對資源進行全方位的監控，使資源總是由企業控制；資源壟斷方式，往往體現在對核心技術的壟斷上。
　　三、企業管理體制的選擇
　　企業管理體制的選擇是企業管理的最基本框架，包括有母公司與子公司型體制、事業部型體制、分公司體制、矩陣式體制等。其中母公司與子公司型體制中母公司是通過產權控制子公司，而分公司型體制中則是母公司直接參與公司管理。
　　四、企業管理目標的選擇
　　企業的管理制度往往是圍繞着企業的目標而制定的，管理制度應能體現企業的管理目標，對管理目標的選擇應處理好以下關系：
　　1、利潤最大化目標和理性化目標的關系。利潤最大化是企業的基本目標，但必須與理性目標協調。理性目標包括生存目標、共贏目標、可持續發展目標等。
　　2、企業的設計目標與市場認可目標的關系。企業的設計目標必須與市場認可目標協調。例如企業可以根據市場價格來進行成本控制和利潤控制，並在管理制度中將這種方法制度化。
　　3、企業目標與非企業目標的關系。企業目標應依據出資人的意愿確定。非企業目標是指企業追求政績或虛榮目標。
　　4、企業的規模目標與流動性目標的關系。企業規模目標常常是指固定資產的規模，或企業佔有的市場份額。企業的流動性目標是指企業資產的流動性，企業資產的流動性越大則企業越充滿活力，其支付、償還能力也越強。
　　5、企業的速度目標與穩定目標的關系。跳躍式發展、快速發展越來越成爲現代化企業的主要發展战略，但因攤子鋪得太大太快也容易導致管理失控，這是必須處理好速度目標和穩定目標的關系，可以用制度規定企業擴張時應具備的條件，防止管理失控。例如資金條件、後備管理人員條件、員工組織培訓條件等等。
　　五、企業管理的手段
　　1、技術性手段。2、利益性手段。3、契約性手段。4、社會科學性手段。
　　六、企業管理組合的選擇，要注意六個方面。
　　1、正常管理與危機管理的有效組合。
　　2、工作性管理與非工作性管理的有效組合。
　　3、調動積極性與有效控制的有效組合。
　　4、有形資產管理與無形資產管理的有限組合。
　　5、管理者與被管理者的有效組合。
　　6、管理模式的組合。