經濟效益審計

財務管理審計的本質可以從以下幾個方面來加以理解：

1.財務管理審計的目的
財務管理審計的主要目的在於，作爲獨立的審計人員對被審計單位的財務管理情況發表綜合性的評價意見，以維護投資者、債權人和其他利益關系人的利益。每個單位都有特定的一些財務利益關系人，特別是在現代企業制度下，企業的財務利益關系人衆多，這些利益關系人都有了解企業財務狀況的要求，不僅需要了解企業財務報表信息，同時還想估師工作不負責任的行爲，將不利於注冊資產評估師行業的健康發展。從這一目的出發，追償的對象應僅限於有故意或重大過失行爲的注冊資產評估師，對只有一般過失行爲的注冊資產評估師不實行追償權。因此，資產評估事務所行使追償權，需要滿足以下兩個條件：第一，資產評估事務所向受害人實際支付了賠償費；第二，注冊資產評估師犯有故意或重大過失行爲。

資產評估事務所行使追償權時，還應受到如下限制：
遵守事務所的決定而爲的致害行爲給委托人或第三人造成損害的，事務所不應對該深入了解企業的財務管理狀況，作爲自己決策的依據。財務管理審計除了要進行必要的財務審計外，還要進行更深層次的與財務管理活動相關的審計。財務管理審計的目的還表現在通過確定被審計單位財務管理中值得改進的方面，向其管理部門提出改進建議，來幫助他們改進財務管理。重點放在財務管理的效率性、效果性和經濟性上面。

2.財務管理審計的對象
財務管理審計的對象是被審計單位的財務活動及其財務業績。爲了深入了解被審計單位的財務管理情況，需要對其財務活動的全過程進行詳細的審查，不能僅僅審查一下他們的財務報表，雖然財務報表集中反映了他們的財務業績和財務活動的結果，但要想對被審計單位的財務管理情況進行客觀、科學的評價，就應對其財務活動的全過程進行深入審查，只有這樣，才能對其財務管理水平的高低、財務效益的好壞作出實事求是的結論。

3.財務管理審計的判斷基礎
財務管理審計應當由與被審計單位財務管理活動無關的獨立的第三者，即審計人員通過分析研究被審計單位的財務狀況來進行。審計人員在進行財務管理審計時，應建立起評判財務管理質量的各種評價標準。這些評價標準應該盡量容觀、盡量量化，雖然沒有法定的強制力，但審計人員都應該嚴格遵守。系統的財務管理審計時間還不長，尚不存在公認的評價標準指標體系。但是如果沒有可行的判斷依據，要想开展財務管理審計是不可能的。

4.財務管理審計人員的任務
財務管理審計人員就被審計單位的財務狀況發表綜合性的評論，要努力發現被審計單位財務管理上所取得的成績及存在的問題，審計人員的主要任務是發表財務管理是否適當的意見，並對審計意見負責。要指出其財務管理中存在的不足之處，要對重大的財務管理中的錯誤決策及行爲提出處理意見，並提出改善財務管理工作的意見和建議。

5.財務管理審計的主體
財務管理審計應當由與被審計單位沒有特別重要的利害關系的獨立的第三者，最好由合法的會計師事務所的注冊會計師來擔任。審計人員不應是被審計單位的員工、股東、債權人、債務人；審計人員的主要親屬也不應與被審計單位有直接聯系。審計人員保持精神獨立至關緊要，只有這樣，他們才能比較容易作出公正的判斷。
財務管理審計的職能主要有評價的職能、指導的職能。

1.評價職能
所謂評價職能是指財務管理審計人員根據被審計單位的財務管理情況，結合公認的財務管理評價標準，對被審計單位的財務管理狀況、水平及財務管理本身是否妥當作出評價。這是財務管理審計的基本職能。在評價時，應結合被審計單位財務管理人員、主要管理人員的素質，財務管理組織與管理系統的效率性、決策的正確性、財務制度的規範性等加以審查。在審查過程中，還應對被審計單位財務舞弊行爲給予揭發。所謂評價職能，就是對被審計單位的財務管理是否正常、健康進行診斷並作出結論。

2.指導職能
所謂指導職能是指財務管理審計人員在審計工作中，根據被審計單位財務管理審計結論，對研發現的各種問題，向被審計單位提出建議和忠告，並指導被審計單位加以改進。財務管理審計人員可以憑借自己豐富的財務管理經驗，指導被審計單位採用各種有效的方法，提高財務管理水平，使組織充滿活力和生機。當然財務管理審計人員的主要任務是對被審計單位的財務管理情況作出評價，而不是去具體解決被審計單位財務管理申存在的各種問題。對被審計單位財務管理申存在的問題，只提供改進的建議，是否接受則由被審計單位自己決定。但提出合理的建議應當是審計人員的義務和責任，有效地發揮其指導職能，才能提高財務管理審計的社會意義。
1.維護財務利益關系人的利益
被審計單位財務管理的好壞，關系到與其相關的每一個財務關系人的切身利益。每個單位只有有效地利用好自己的財務資源，加強財務管理，財務關系人的利益才能有所保障。由擁有獨立的公正態度的財務管理審計人員進行嚴格的財務管理審計，並就被審計單位的財務管理進行客觀公正的評價，那些財務利益關系人就可以通過審計結論避免自己不該遭受的損失。

2.健全被審計單位財務管理的基礎
財務管理審計人員通過對被審計單位的財務管理進行分析研究，並就其財務管理是否合理進行綜合評價，同時，對其財務管理中存在的問題提出建設性的改進意見。所進行的評價和建議如果能被被審計單位接受並加以改善，其結果必然是提高被審計單位的財務管理水平，健全其財務管理基礎。

3.提高被審計單位的財務信用
被審計單位接受了財務管理審計，並將審計結果向社會公布，除了便於那些財務利益關系人正確認識該單位的財務管理狀況，同時還可以提高被審計單位的財務信用。如果被審計單位是企業，爲其發行新的股票和債券，並與金融機構、相關客戶的經濟往來提供了方便。

4.改善被審計單位的財務管理組織
通過財務管理審計，可以看到被審計單位財務管理組織的效益性及有無舞弊和差錯；可以發現其財務管理組織是否精簡、高效，是否能及時作出成功的財務決策與計劃，責權利是否明確，制度是否健全。總之，財務管理審計對於改善被審計單位的財務管理組織是有幫助的。
爲了進一步規範本局的財務行爲，加強財務管理，保障審計工作任務的完成，制訂以下制度。

財務管理的基本原則是：認真執行國家有關法律、法規和財務規章制度，厲行節約，量入爲出，注重資金使用效益。

合理編制單位預算，統籌安排，節約使用各項資金，保障單位正常運轉的資金需要。

加強國有資產管理，防止國有資產流失。單位的資產由辦公室負責管理。固定資產實行帳卡管理，及時登記，並一年一次盤存，做到帳實相符；低價財產和物品應加強日常管理，防止流失。

建立局長領導負責的財務審批辦法。其財務審批權限爲：招待費一次性在1000元以下，其他費用（不含一般設備單價在500元以上、專項設備單價在800以上，使用年限在一年以上的固定資產）在2000元以下,由局長審批，超過2000元以上的費用和購置固定資產須經局長辦公會議審查同意。
爲有利於工作，對支付金額在200元以內的日常辦公用品，可由辦公室先辦理後履行審批手續。

財務報銷管理原則。日常辦公用品購置，由辦公室統一辦理；凡納入政府採購目錄的商品採購，由辦公室先辦理有關審批手續，後由區財政實行統一採購；工作人員需購置辦公物品和工具書籍等，應堅持先申請後購置；因公招待，應堅持“熱情、合理、節約”的原則，先報批後辦理；出公差人員，應按規定填寫差旅費報銷單，報銷標準按區財政規定執行。

財務報銷手續。各類支出票據應符合國家票據管理規定。報銷的原始憑證（包括現金支付票據和轉帳支付票據）須由經辦人，籤名證明人籤字，局領導籤批。

單位的年度預算、財務執行情況，應報經局長辦公會議審批；局辦公室一年一次公布單位財務執行情況。
[1] 中國論文 http://www.studa.net/Audits/060921/11041711-2.html
[2] 精品學習網 http://www.51edu.com/zhiye/2008/1212/article_144584_1.html