國家經濟安全

什么是國家經濟安全
　　所謂國家經濟安全，是指經濟全球化時代一國保持其經濟存在和發展所需資源有效供給、經濟體系獨立穩定運行、整體經濟福利不受惡意侵害和非可抗力損害的狀態和能力。
">編輯]國家經濟安全研究
　　1、國外有關國家經濟安全的思想由來已久，但有關的科學研究是第二次世界大战結束以來才有的事情。國外的國家經濟安全研究經歷了三個階段：
　　第一階段，認爲經濟安全屬於國家安全的範疇，是國家安全的基礎和手段；
　　第二階段，把經濟安全看成是國家安全的核心部分，認爲經濟安全是國家安全的根本目標；
　　第三階段，不再局限於國家安全範圍來思考經濟安全問題，而是把經濟安全當作是國民經濟體系本身的安全。
　　2、國內有關經濟安全的研究始於1996年。在1997年亞洲金融危機爆發之後，國家經濟安全开始成爲熱點問題。在國家經濟安全的概念問題上，國內存在幾種代表性觀點，即國家安全說、經濟主權說、競爭力說和抗風險說。在國家經濟安全的內涵方面，一般認爲，它主要包括金融安全、資源(如石油、糧食和人才)安全、產業安全、財政安全、信息安全等。在經濟全球化對國家經濟安全的具體影響方面，經濟全球化提高了國家經濟安全的地位，擴展了其內涵與外延，並使得經濟安全環境、經濟安全態勢更加復雜多變。經濟全球化盡管有助於發展中國家維護國家經濟安全，但也加大了外部衝擊，加劇了其經濟、金融體系的脆弱。
">編輯]國家經濟安全的體現
　　從總體上說，“經濟安全”集中體現在以下幾個方面：
　　一是國家經濟主權保持獨立。經濟主權不僅表現在領土的管轄與治理，而且在全球化下更主要體現主權國家對國內經濟事務的自主決策。獨立自主決策是國家經濟安全的關鍵。
　　二是自然環境能夠得到合理保護，正常的資源需求得到穩定供給，經濟發展所依賴的市場得到有效保障。
　　三是國家內部社會矛盾緩和，政治安定，經濟基礎穩定與持續增長。
　　四是社會總供求大致平衡，經濟結構協調合理，支柱產業的國際競爭力不斷增強。
　　五是國際經濟政治秩序相對有利，不存在對國家政治經濟構成直接威脅，經濟發展的進程能夠經受國際經濟動蕩的衝擊。
　　六是企業的國際競爭力。
　　七是政府的宏觀調控與治理能力。
　　國家經濟安全不僅體現在微觀方面的國民、企業與中觀行業的競爭力，而且更重要的反映在政府的宏觀調控與治理能力，集中體現在貨幣與財政政策獨立有效運用。
">編輯]維護國家經濟安全的對策
　　全面、協調、可持續的經濟發展，使國家的綜合國力得到顯著增強，才能有效化解經濟全球化所帶來的諸多負面影響，保證國家經濟安全。因此，必須按照科學發展觀的要求，堅持把發展作爲第一要務，正確處理好對外开放、發展國際經濟合作與維護國家利益和經濟安全的關系。必須採取適合本國實際情況，符合國際經貿規則、慣例的保護措施，保護本國的產業、市場和國家的經濟利益。
　　1.要加強宣傳教育，提高全民的國家經濟安全意識。
　　要通過媒體和各種手段，宣傳對外开放的重要性，宣傳參與全球化進程，參與國際合作與競爭的重要性。同時，使廣大民衆知道我們是在不公平的條件下參與競爭的，面臨的風險和挑战很多，處理不當，後果嚴重。只有全民的國家經濟安全意識增加了，大家獻計獻力，共同築起經濟安全的防线，才可能使我們的社會經濟發展順利推進。在這個問題上，必須一切依靠羣衆的智慧和力量，“人民，只有人民才是創造世界歷史的動力”的真理沒有過時。
　　2.要抓緊進行立法。
　　制定國家經濟安全法刻不容緩，它關系國家主權、前途和安危。要通過制定國家經濟安全法對維護國家經濟安全運行的基本要求作出明確的規定；對維護國家經濟安全包括安全運行的標準，政府對國家經濟風險的控制和手段，國內經濟和國際經濟的互利、互惠、互補的範圍和標準等作出規範；對制止惡意並購作出嚴格的法律規定；建立國家經濟安全預警機制等，使外資在我國的經濟活動有法可依，並嚴格在法律規定的範圍內活動。既保障國家的經濟安全，又促進有利於我國經濟發展的各種外來經貿活動。在國家法律沒有出臺之前，有關職能部門應盡快制定相關行政法規，加大對國家重要战略資源、重要產業的保護力度。
　　3.要成立專門監管機構。
　　爲切實把國家經濟安全落到實處，使國家經濟安全法不致成爲一紙空文，應成立國家經濟安全檢查局。主要職責是：對國家經濟安全進行战略思考和長遠布局；檢查有關保證國家經濟安全的法律法規的執行情況；對外資、外國商品的進入情況進行實時監控，發現問題及時解決；對涉及國民經濟命脈的金融、物流、軍工、能源、電信等產業的外資投資和並購項目有效進行國家安全審查；堅決制止和加以限制試圖壟斷中國市場的惡意並購，有力限制外資進入關系國計民生的行業，包括重要的礦產資源行業。爲發揮國家經濟安全檢查局的權威，該局應直屬國務院領導。
　　4.要列入幹部考察標準。
　　長期以來，對幹部的考察標準是德、能、勤、績、廉，而其中的績是幹部德才的綜合反映。當前，要全面貫徹落實科學發展觀，使科學發展觀成爲貫穿幹部綜合考核評價全過程的思想紅线，充分體現從實績看德才，憑德才用幹部。在對幹部實績的考察中，要把幹部維護國家經濟安全意識和實際執行情況作爲考察的重要內容。對那些不顧國家經濟安全創造所謂政績的幹部，不能提拔重用。要通過樹立正確的用人導向，強化各級領導幹部的國家經濟安全意識，從而帶領人民羣衆共同做好維護國家經濟安全的各項工作，保證我國國民經濟持續、健康、又好又快發展。
">編輯]發展中國家經濟安全面臨嚴峻的挑战
　　經濟全球化，促進了世界經濟的發展，給世界各國既帶來機會也帶來挑战。在不公正、不合理的國際經濟舊秩序沒有根本改變的情況下發生和發展的經濟全球化，並非把世界所有國家領上了共同富裕的道路。恰恰相反，它不能改變發達國家和發展中國家的兩極分化,使發展中國家面臨十分嚴峻的挑战。主要表現在:
　　第一,不同國力的國家進行市場競爭,加劇了兩極分化。
　　不同國力之間的競爭是不平等的競爭。經濟全球化,爲發達國家提供了更加廣闊的經濟活動空間，使它們憑借各自的經濟、科技等諸多優勢，積極活躍在世界經濟舞臺上，不斷擴大經濟勢力範圍，謀取最大經濟利益。美國跨國公司對外直接投資特別是在發展中國家的直接投資所獲利潤要遠遠高於在國內投資的利潤。根據國際貨幣基金組織公布的數字，2007年美國 GDP 總量爲13.79萬億美元，佔全球GDP 總量的 25.8%。聯合國貿易和發展會議(貿發會議)今年4月22日在加納首都阿克拉發布的題爲《2008年發展和全球化：事實和數字》的報告說，發展中國家與發達國家之間的差距依然巨大。報告數據顯示，2006年發達國家與發展中國家之間的人均國內生產總值比率爲16∶1，兩者相差甚遠。2006年，發達國家人口佔世界人口的16%，但國內生產總值卻佔世界的73%。可以說，競爭的結果是強者愈強，而發展中國家與發達國家的差距越來越大。
　　第二,國內市場直接面向國際市場,經常是“城門失火，殃及池魚”。
　　國際市場的風雲變幻對國內市場的影響越來越大，國際原料燃料與中間產品價格的漲落、國際市場對發展中國家產品需求的起伏以及本幣對主要貨幣匯率的升降，越來越明顯地影響發展中國家的經濟狀況。針對目前越南經濟發展中面臨的困境,有關專家在分析原因時指出:美國次貸危機和全球能源及初級產品價格飆升，放大了越南的貿易赤字，越南政府過快地开放了資本账戶導致本國資本市場被外資所掌控，終使越南經濟陷入危局。此外,據有關資料報道，今年中國直接進口石油將達到4億噸。僅僅由於石油漲價，今年我國經濟運行的成本就會上漲1272億美元，相當於 8800億元人民幣，相當於2007年GDP增量部分的32%。油價飛漲,加大了通脹的壓力.
　　第三,金融風險與金融危機使發展中國家損失慘重。
　　金融是現代經濟的核心，金融安全是主權國家經濟安全的核心。國際金融動蕩對發展中國家的金融市場、匯率穩定、外幣資產價值等構成嚴重威脅。國際金融風險通過國際貿易、資本流動等途徑向發展中國家國內市場傳遞，對金融等相關產業產生衝擊。20世紀以來典型的金融危機有傳染性、突發性、破壞性、頻繁性的特點。上世紀80年代以來，全球共發生大大小小的金融危機一百多次，其中絕大多數集中在發展中國家尤其是新興市場，由此造成慘重的經濟損失，甚至引發社會乃至政局動蕩。
　　第四,發達國家極力維護自身經濟安全,加大了發展中國家自身發展的難度，大大壓縮了發展中國家的發展空間。
　　長期以來，發達國家一直是全球市場經濟與自由貿易的積極吹鼓手，他們不擇手段地衝开發展中國家的大門，但對發展中國家的進入卻採取種種限制手段。作爲國際上金融市場最發達的美國，1991年專門通過立法，對外資銀行的進入和業務範圍提出嚴格要求和限制。主要包括：禁止外國銀行在境內吸收美國居民存款，禁止外國銀行加入美國聯邦存款保險系統，不支持外國銀行收購、兼並或控股美國銀行等。正是通過這種種限制，美國把外資銀行排斥在其銀行業的主流業務之外，最終使外資銀行失去與本地銀行开展平等競爭的條件。
參考文獻