歐盟委員會

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歐盟委員會簡介


　　歐盟委員會（英語：European Commission；法語：Commission européenne；德語：Europäische Kommission），臺灣習稱歐盟執委會，源於《1951年巴黎條約》成立的歐洲煤鋼共同體的四個重要機構之一的高級公署並由莫內出任第一屆主席。

　　歐盟委員會是歐盟政治體系的執行機構，負責貫徹執行歐盟理事會和歐洲議會的決策。此外，歐盟委員會可以通過行使其主動權就法律規定、政策措施和項目提出建議。歐盟委員會是一個獨立於成員國的超國家機構，其委員效力於整個歐盟而不是各自的成員國。

　　隨着1958年羅馬條約的籤訂，出現了另外兩個機構：歐洲經濟共同體委員會和歐洲原子能共同體委員會，此兩機構是仿效歐洲煤鋼共同體但超國家特質卻大爲減少，此時歐洲煤鋼共同體的高級公署被執委會所取代。1967年這三個機構通過(“設立歐洲共同體單一理事會暨單一執委會條約”簡稱《合並條約》)合並組成了歐洲共同體，並將其三機構最知執行機構合並成單一的執委會。歐共體執委會是歐盟執委會的直接前身。第一任執委會的主席是比利時的吉恩‧瑞伊(Jean Rey)，執委會共有14名執委，任期是1967.07—1970.07。1970.07之後執委會的執委人數減少至九位。直到1995年，歷任主席根據《馬斯特裏赫特條約》歐盟委員會任期爲5年，設主席1人、副主席2人。該委員會由20人組成，法國、德國、英國、意大利、西班牙各2人，其他歐盟成員國各 1人。自2003年2月《尼斯條約》开始生效後，歐盟各成員國都選派一名委員，因此目前歐盟委員會有27個委員。

　　另外，歐盟委員會亦有譯作歐洲委員會、歐盟執行委員會，而中國官方使用的名稱——“歐盟委員會”更切合其屬於歐盟機構的性質。值得注意的是，“歐洲委員會”在中國官方指另外一個不屬於歐盟的、完全不同的機構。歐洲委員會(CoE)是由愛爾蘭、比利時、丹麥、法國、荷蘭、盧森堡、挪威、瑞典、意大利和英國通過1949年5月5日在倫敦籤訂《歐洲委員會法規》所成立，具有國際法地位、並且爲聯合國觀察員身份的國際組織，是歐洲整合進程中最早成立的機構。歐洲委員會總部位於法國史特拉斯堡，官方語言爲英語和法語。


歐盟委員會的組織


　　歐盟委員會設有27個委員，其中一名擔任歐盟委員會主席領導整個委員會，非主席的那些委員也根據其職責領域被稱爲歐盟某某（比如外交）事務專員。基本上，歐盟委員會每五年在歐洲議會選舉結束的六個月內換屆。歐盟委員會主席由歐盟理事會和成員國政府首腦一起決定，並需要得到歐洲議會的贊成。主席被任命後需要和各成員國政府商榷，確定委員會的成員，而主席的這一共同決定委員會成員的權利始於1999年。各成員國都選派一名候選人，隨後剛剛完成換屆選舉的歐洲議會對候選人進行調查並就此發表聲明，不過歐洲議會只能對整個委員會的組成表示反對。隨後歐盟委員會將得到成員國的任命。自2003年2月《尼斯條約》开始生效後，歐盟各成員國都選派一名委員。委員會的成員之間互相平等，共同制定政策。歐盟委員會和歐洲議會一樣，每屆任期五年。

　　委員會的每個成員都擁有一個由6到9名政治官員組成的工作團隊。

　　2007年籤署的裏斯本條約當中，決定精簡歐盟委員會組織，原先27人（一國一名代表）將自2015年起改爲包括主席、副主席在內共18人。


歐盟委員會的任務


　　歐盟委員會的任務在《歐洲聯盟條約》221條及以下得到規定。歐盟委員會是整個歐共體行政體系的發動機：

　　1、其具有主動權，可以建議法律文件，並爲歐洲議會和歐盟理事會準備這些法律文件。在法律提案還沒有獲得決議的情況下，歐盟委員會可以隨時撤回其法律提案。

　　2、作爲歐盟執行機構，其負責歐盟各項法律文件（指令、條例、決定）的具體貫徹執行，以及預算和項目的執行。

　　3、和歐洲法院一起保障共同體法律切實被遵守。

　　4、作爲歐共體在國際舞臺的代表，進行特別是商貿和合作方面的國際條約的談判。


歐盟委員會的歷任主席


　　現任歐盟委員會主席爲前葡萄牙總理巴羅佐，2004年11月上任。2009年9月16日在法國斯特拉斯堡舉行的歐洲議會全會上，選舉巴羅佐爲新一屆歐盟委員會主席，巴羅佐成功實現連任。



主席 Commission 任期 國家


沃爾特·哈爾施泰因 Hallstein Commission 1958—1967 德國


讓·雷伊 Rey Commission 1967—1970 比利時


馬爾法蒂(Franco Maria) Malfatti Commission 1970—1972 意大利


曼斯霍爾特(Sicco L.) Mansholt Commission 1972—1973 荷蘭


弗朗索瓦-格扎維埃·奧托利 Ortoli Commission 1973—1977 法國


羅伊·詹金斯 Jenkins Commission 1977—1981 英國


加斯東·托恩 Thorn Commission 1981—1985 盧森堡


雅克·德洛爾 Delors Commission 1985—1995 法國


雅克·桑特 Santer Commission 1995—1999 盧森堡


曼努埃爾·馬林 (interim) Marín Commission 3/1999—9/1999 西班牙


羅馬諾·普羅迪 Prodi Commission 1999—2004 意大利


若澤·曼努埃爾·巴羅佐 Barroso Commission 2004— 葡萄牙

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